Comoren: Anjouan-licenties niet toegestaan, vraagt VK hulp

De regering van de Unie der Comoren zegt dat het licentiesysteem voor kansspelen dat op naam van het eiland Anjouan wordt gevoerd niet is toegestaan, en ze heeft de Britse regering en Britse opsporingsdiensten om hulp gevraagd. Tegen de Guardian, die het verhaal op 19 oktober publiceerde, zei de regering dat er ‘Britse staatsburgers zijn geïdentificeerd’ en dat internationale samenwerking loopt ‘zowel op het gebied van financiële inlichtingen als politiesamenwerking’ (onze vertaling). Het Britse ministerie van Financiën (HM Treasury) wilde niet reageren.

Een woordvoerder van de centrale bank van de Comoren zei tegen de Guardian dat het gaat om ‘illegale activiteiten’ van mensen die ‘misbruik maken van de naam van de Comoren om zichzelf een schijn van legitimiteit te geven’ (onze vertaling). De woordvoerder noemde het een ernstige zorg voor de strijd van het land tegen witwassen en terrorismefinanciering en zei dat de regering ter plaatse gerechtelijke stappen voorbereidt.

Dat reikt veel verder dan de Indische Oceaan. Volgens de Guardian staan bijna 1.500 bedrijven in het openbare register van Anjouan Gaming, veel daarvan cryptocasino's, en zijn veel offshorecasino's de afgelopen jaren uit Curaçao vertrokken.

De centrale bank zei dit eerder al

Het standpunt is niet nieuw. In een door de gouverneur ondertekend communiqué van 8 december 2025 waarschuwde de Banque Centrale des Comores het publiek onder meer voor de Anjouan Offshore Financial Authority en Anjouan Corporate Services. Volgens het communiqué worden ze op de Comoren niet erkend, hebben ze geen wettelijke bevoegdheid om goedkeuringen of licenties voor financiële of bancaire activiteiten te verlenen en kunnen ze niet optreden namens de Unie der Comoren of een van haar eilanden. Verder is in het land geen licentie verleend voor online kansspelen en sportweddenschappen, uitdrukkelijk ook geen ‘Online Betting, Gaming, Gambling Licenses’, en is elke bewering te werken onder een Comorese goedkeuring die niet door de centrale bank is verleend frauduleus (onze vertaling uit het Frans).

In een eerder communiqué, op 15 juni 2022 ondertekend door dezelfde gouverneur, stonden de Anjouan Offshore Financial Authority en Anjouan Corporate Services al tussen ‘fictieve structuren’ die beweren banken en financiële instellingen op de Comoren een licentie te geven, en meldde de centrale bank dat ze hen had aangegeven bij het openbaar ministerie in Moroni, Mutsamudu en Mohéli (onze vertaling uit het Frans).

Wie Anjouan-licenties uitgeeft

Anjouan Gaming vermeldt op zijn website dat de toezichthouder de Anjouan Offshore Financial Authority is, die volgens Anjouan Gaming onder Comorees recht is opgericht om toezicht te houden op licenties voor kansspelen, crypto, brokerage, banken en verzekeringen. Volgens de Guardian eist die autoriteit dat casino's hun aanvraag indienen via Anjouan Corporate Services, dat deskundige begeleiding aanbiedt voor £ 19.000.

De Guardian meldt dat het Britse bedrijf achter de website van Anjouan Corporate Services ACS Global Custodian Ltd in Londen is. Het bedrijf wijst de lezing van de Guardian af: ACS Global Custodian Ltd verkoopt, verleent of levert geen goklicenties en heeft dat niet gedaan sinds de huidige eigenaren het bedrijf in 2023 overnamen, en verwijzingen naar ondersteuning bij licentieaanvragen dateren van vóór de overdracht van die taak aan een andere gespecialiseerde dienstverlener.

De andere kant

Anjouan Gaming houdt vol dat zijn licenties juridisch geldig zijn en verwijst naar een onafhankelijk juridisch advies over de wet uit 2005 waarop het steunt, de Computer Gaming Licensing Act, schrijft casino.org. In een verklaring in juni, waarover SBC News berichtte, zei Anjouan Gaming ook dat zijn licentie ‘geen universele toestemming is om in elk land ter wereld actief te zijn’ en nooit zo is gepresenteerd (onze vertaling), en dat licentiehouders zelf verantwoordelijk zijn voor het naleven van de wet in de markten die ze kiezen.

De twee antwoorden gaan over verschillende vragen. Het tweede gaat over waar een casino met licentie actief mag zijn. De regering van de Comoren betwist iets fundamentelers: of de autoriteit achter de licentie onder Comorees recht überhaupt enige grondslag heeft. Een studie uit september 2025 had de papieren al in twijfel getrokken: de openbaar beschikbare versie van de wet uit 2005 had geen officiële handtekening of stempel en stond op de eigen website van de licentieorganisatie, aldus casino.org.

Waarom operators voor Anjouan kozen

Kort gezegd: kosten en gemak. Een bron uit de sector zei tegen de Guardian op de conferentie iGB Live in Londen dat het op Curaçao nu ‘gekkenwerk’ is en Anjouan ‘heel makkelijk’, en vroeg waarom je £ 80.000 zou betalen voor een licentie uit Curaçao als een uit Anjouan £ 20.000 kost (onze vertaling). Veel offshorecasino's zijn de afgelopen jaren vertrokken uit Curaçao, de traditionele thuisbasis van de sector, schrijft de Guardian, en de toezichthouder van Curaçao heeft dit najaar eigen problemen: hij sluit zijn gehackte licentieportaal, en het zegel waarmee spelers een licentie controleren, is geraakt.

Een sectoranalist zei tegen de Guardian dat een licentie spelers ‘een zekere mate van geruststelling en een schijnbaar regelgevend kader’ geeft (onze vertaling), waardoor banken en betaaldiensten zich comfortabeler voelen bij samenwerking met een operator.

Wat het betekent voor spelers

De regering op wier naam de licenties worden uitgegeven, zegt nu publiek en schriftelijk dat ze die niet heeft toegestaan, en vraagt een ander land om hulp.

De Guardian vond in het VK sites met een Anjouan-licentie die worden aangeprezen als niet aangesloten bij GamStop, het Britse nationale systeem voor zelfuitsluiting. Zulke sites passen die uitsluitingen niet toe. In een test meldde de Guardian zich aan bij één casino met een Anjouan-licentie en plaatste meerdere inzetten; nadat het spelen stopte, werd de krant meer dan 100 keer gebeld of gemaild met aanbiedingen om weer te spelen.

Een licentienummer in een register laat zien dat er een register bestaat. Het laat niet zien wie erachter zit. Controleer vóór een storting wie de site een licentie geeft, of die toezichthouder wordt erkend waar je woont en hoe klachten worden behandeld. Onze gidsen leggen uit waar je op let bij de licentie en voorwaarden van een casino, en we schreven over valse licentieclaims waarvoor de toezichthouder van het eiland Man waarschuwt.

18+. Gokken kan verslavend zijn. Heb je jezelf uitgesloten of wil je dat doen, kijk dan op onze pagina over verantwoord spelen.

Bronnen

• The Guardian: Revealed: African island fights offshore gambling network linked to UK family, 19 oktober 2026
• Banque Centrale des Comores: communiqué van 8 december 2025 (primair, Frans).pdf)
• Banque Centrale des Comores: communiqué van 15 juni 2022 (primair, Frans).pdf)
• iGaming Times: Comoros calls Anjouan licences illegal, asks UK for help
• casino.org: Comoros calls Anjouan licensing bodies "fictitious", seeks UK assistance
• SBC News: verklaring van Anjouan Gaming, 10 juni 2026
• iGamingHouse: Comoros denounces Anjouan gambling licences and seeks UK assistance