Ksa и Google составляют «white list» легальных операторов

Нидерландский регулятор азартных игр Kansspelautoriteit (Ksa) сообщает, что вместе с Google работает над «white list» («белым списком») всех легальных операторов азартных игр в ЕС. Операторы, которых нет в списке, тогда по определению будут нарушителями, и Google сможет их отсечь. План изложен в авторской колонке председателя Ksa Мишеля Гротхёйзена (Michel Groothuizen), опубликованной на сайте регулятора 14 октября 2026 года под заголовком «Verleiden of vechten? Of allebei?» («Соблазнять или бороться? Или и то и другое?»). Цитаты из колонки приводятся в нашем переводе с нидерландского.

Список ещё составляется. Гротхёйзен называет его одним из примеров того, над чем работает совместная рабочая группа.

Почему Ksa взялась за видимость

Колонка приурочена к пятилетию открытия нидерландского онлайн-рынка. По словам Гротхёйзена, исследования раз за разом показывают, что около 90% нидерландских онлайн-игроков играют только у легальных операторов. В деньгах картина совсем другая: на каждый евро, поставленный у легального оператора, приходится ещё один евро, уходящий на нелегальный рынок.

Штрафы для нелегальных операторов стали ясным сигналом, пишет он, но мало что дали, когда дело доходит до взыскания денег. Поэтому последние полтора года Ksa идёт и по второму пути: делает нелегальные сайты труднее находимыми и перекрывает платежи им и через них. «Мы ещё не у цели, но направление понятно», — пишет он.

Здесь в дело вступают крупные платформы. По словам Гротхёйзена, Big Tech много зарабатывает на рекламе нелегальных азартных игр, а рекламу, нацеленную на людей из реестров самоисключения в ряде европейских стран или на детей до 18 лет, легко найти — «тысячами, если не сотнями тысяч».

Переговоры в Дублине и белый список

Прошлой весной Ksa и несколько других европейских регуляторов встретились с Google и Meta в Дублине, где у обеих компаний европейские штаб-квартиры. По словам Гротхёйзена, обе стороны понимали, что альтернатива сотрудничеству — судебные тяжбы. Итогом стала совместная рабочая группа, которая, помимо прочего, составляет белый список вместе с Google. «Надеюсь, так мы перекроем главный кран», — пишет он.

Наша оценка: согласно правилам Google в отношении азартных и других игр, Google уже сейчас разрешает рекламу азартных игр только в странах из своего перечня и только при наличии сертификации для конкретной страны, что в Нидерландах означает лицензию Ksa. Поскольку сертификация выдаётся по странам, общеевропейский список легальных операторов был бы полезнее всего, если бы в нём было видно, в каких странах лицензирован каждый оператор.

Суд по-прежнему не исключён

Колонка отвечает на призывы к более жёсткой линии. На сентябрьских слушаниях в комитете нидерландского парламента депутат от VVD Барт Биккерс (Bart Bikkers) настаивал, чтобы Ksa штрафовала крупные технологические компании, которые в праве ЕС называются очень крупными онлайн-платформами (Very Large Online Platforms, VLOP). Юрист по игорному праву Юстин Франссен (Justin Franssen) тоже считает, что Ksa следует действовать жёстче.

По словам Гротхёйзена, и нидерландский закон, и Закон ЕС о цифровых услугах (DSA) дают основания для вмешательства, хотя по DSA решение принимает Европейская комиссия, а не Ksa. Он открыто говорит и о рисках. Платформа с почти неограниченными средствами может дойти до высшей судебной инстанции, а окончательного решения можно ждать пять лет. «Проигранное дело хуже, чем ещё не начатое», — пишет он.

Поэтому Ksa делает и то и другое одновременно: ведёт переговоры и готовится к возможному противостоянию. «Если договорённости с Big Tech дадут слишком мало, мы не будем колебаться и выйдем на ринг против одной из этих компаний», — пишет он.

Что это значит для игроков

В результатах поиска сегодня ничего не меняется. Главное, что стоит вынести из колонки, — собственное описание Ksa того, к кому попадает реклама нелегальных азартных игр: к людям, прошедшим самоисключение, и к несовершеннолетним. Если ты зарегистрирован в Cruks, нидерландском реестре самоисключения, реклама не может отменить этого на лицензированном сайте: операторы с нидерландской лицензией обязаны проверить Cruks, прежде чем допустить кого-либо к игре. Сайт, который даёт играть без такой проверки, не соблюдает нидерландские лицензионные правила.

По теме: продление восьми онлайн-лицензий регулятором Ksa, его рекомендации по проверке имён владельцев банковских счетов, как устроена сертификация рекламы азартных игр в Google и почему регуляторы пошли за деньгами, а не за рекламой.

18+. Азартные игры могут вызывать зависимость. Если игра перестала приносить удовольствие, загляни на нашу страницу об [ответственной игре](/responsible). В Нидерландах можно зарегистрироваться в Cruks, чтобы закрыть себе доступ к лицензированным азартным онлайн-играм, игровым залам и казино.