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Montones de hojas de enmiendas impresas con pestañas de colores sobre una mesa de comisión.

Regulación · 4 min

La prohibición de apuestas en Brasil recibe 97 enmiendas

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El plazo de enmiendas a la Medida Provisória nº 1.394/2026 terminó el 13 de octubre. La comisión mixta recoge 97 enmiendas; cinco fueron retiradas por sus autores. La prohibición de las apuestas de cuota fija sigue en vigor mientras el Congreso delibera.

La prohibición brasileña de las apuestas de cuota fija, la Medida Provisória 1.394, recibió 97 enmiendas antes de que se cerrara su plazo de enmiendas a las 23:59 (hora de Brasilia) del martes 13 de octubre de 2026, según la página del Congresso Nacional sobre la medida. La página de la comisión mixta (comissão mista) de la Medida Provisória nº 1.394, del 25 de septiembre de 2026, consultada la mañana del 14 de octubre con un resultado registrado a las 3:26 de ese día, recoge 97 enmiendas (emendas). Cinco de ellas, las n.º 12, 18, 19, 20 y 55, fueron retiradas por sus autores. Treinta y ocho se presentaron el último día. La página sigue mostrando el estado «Aguardando recebimento de emendas».

Una medida provisional (medida provisória) es un decreto presidencial temporal: tiene fuerza de ley desde el primer día y sigue vigente mientras el Congresso Nacional la examina, pero decae si el Congreso no la convierte en ley ordinaria dentro del plazo de deliberación, que la Constitución permite prorrogar una vez por 60 días. Para la MP 1.394/2026, el primer periodo va del 25 de septiembre al 23 de noviembre de 2026, con régimen de urgencia desde el 9 de noviembre. Ya contamos la propia prohibición, el recurso de la ANJL ante el Supremo y pasos posteriores para hacerla cumplir, como la suspensión de la cautelar de Stake por el TRF-3.

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Qué proponen las enmiendas

Las enmiendas son solo propuestas. Ninguna cambia la ley hasta que el Congreso saque adelante un proyecto de ley de conversión (projeto de lei de conversão, PLV) y se sancione. Las seis siguientes, todas presentadas el 13 de octubre, son ejemplos de la tabla, no un desglose de las 97.

La n.º 64, del Dep. Mauricio Neves (PP/SP), es un texto sustitutivo completo. Regularía la publicidad y el patrocinio, fijaría normas de diseño responsable y de protección del jugador y restablecería el régimen de autorizaciones de la Lei 14.790/2023.

La n.º 77, del Dep. Átila Lira (PP/PI), mantendría las concesiones y autorizaciones otorgadas con la Lei 14.790 válidas hasta que terminen sus plazos originales, con el argumento de las autorizaciones pagadas por cinco años, los patrocinios, los empleos y los contratos ya en marcha.

La n.º 65, del Dep. Capitão Alden (PL/BA), establecería que los contratos de derivados de la Lei 6.385/1976 (CVM), «cualquiera que sea el evento subyacente» (traducción nuestra de «qualquer que seja o evento subjacente»), no son apuestas de cuota fija y quedan solo bajo el regulador de valores (CVM), que podría vetar eventos relacionados con delitos, terrorismo, asesinato, guerra o juego. En la práctica, una excepción para los mercados de predicción, sin nombrar ninguna plataforma.

La n.º 84, del Sen. Sargento Reginauro (PSDB/CE), impondría un veto de diez años a los grupos que hayan incumplido los deberes de cierre de la MP (arts. 7 a 11), hayan sido sancionados por infracciones de prevención del blanqueo, juego responsable o publicidad, o hayan sido condenados por delitos relacionados, si en el futuro se volviera a autorizar alguna modalidad de apuesta. Las tasas de autorización ya pagadas no se descontarían de una nueva outorga.

La n.º 60, del Dep. Hildo Rocha (MDB/MA), extendería expresamente la prohibición y su control a los municipios, en cuanto a locales físicos y publicidad.

La n.º 74, del Dep. Julio Cesar Ribeiro (REPUBLICANOS/DF), exigiría campañas públicas de educación financiera y contra el endeudamiento sobre los riesgos de apostar, sin promoción de operadores.

Los autores con más enmiendas en la tabla del Congreso son el Dep. Capitão Alden (PL/BA), con 17, el Sen. Sargento Reginauro (PSDB/CE), con 16, y el Sen. Alessandro Vieira (MDB/SE), con 8. Los medios especializados que siguieron la recta final contaron cifras más bajas a principios de semana (FocusGN Brasil y Clube da Aposta el 13 de octubre; iGB Brasil a principios de octubre), porque las enmiendas siguieron llegando hasta el cierre.

Qué pasa ahora

Ahora, la comisión mixta tiene que emitir su dictamen sobre la medida antes de que pueda pasar a los plenos de la Cámara y del Senado. No hay fecha de votación. La página del Congreso fija del 25 de septiembre al 23 de noviembre como primer periodo de deliberación de la medida, que la Constitución permite prorrogar una vez por 60 días. Hasta que un proyecto de ley de conversión sea ley, o la MP decaiga, la Medida Provisória nº 1.394/2026 sigue en vigor.

Qué significa para los jugadores

Nada en la tabla de enmiendas devuelve hoy las apuestas de cuota fija autorizadas. Los saldos de los jugadores, los bloqueos de dominios y las prohibiciones de publicidad de la MP no cambian por propuestas que no se han votado.

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Fuentes

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