Brasil: la reserva de 5 M de reales, solo para jugadores

Última actualización: 12 nov. 2026, 21:30 CET: primera publicación

La Secretaría de Premios y Apuestas de Brasil (Secretaria de Prêmios e Apostas, SPA) ha publicado las reglas de la reserva financiera de 5 millones de reales que cada operador de apuestas autorizado tenía que mantener. Según la Instrução Normativa SPA/MF nº 32, un operador que no pueda cubrir lo que debe a los jugadores puede pedir usar la reserva, y el dinero solo puede destinarse a pagar a esos jugadores. Los pagos pasan por Caixa Econômica Federal, el banco estatal.

La instrucción lleva fecha de 6 de noviembre de 2026 y apareció en una edición extra del diario oficial, el Diário Oficial da União, el 10 de noviembre (edición 211-A, sección 1, página 16). La firma la secretaria, Daniele Correa Cardoso, y entró en vigor con su publicación. Se aplica a los operadores afectados por la Medida Provisória 1.394, la medida provisional de 25 de septiembre de 2026 que prohibió las apuestas de cuota fija en Brasil.

La reserva en sí es anterior. Procede del artículo 9 de la Portaria Normativa SPA/MF nº 615, de 16 de abril de 2024. El resumen del propio Gobierno la cifra en 5 millones de reales por empresa. La Instrucción 32 no repite la cifra.

Cómo accede un operador

Solo el operador puede solicitarlo. El artículo 4 dice que un operador que siga debiendo dinero a los jugadores después de dar los pasos del artículo 8 de la medida provisional puede pedir autorización para usar la reserva.

La solicitud requiere un formulario normalizado (anexo I) y una declaración firmada por los directivos de la empresa (anexo II). El operador envía al banco que custodia la reserva una lista individual de los jugadores a los que hay que pagar, y el importe solicitado tiene que ser igual a la suma que se debe a los jugadores de esa lista.

Después, la SPA compara la solicitud con lo que los bancos y las entidades de pago comunicaron a través de Sigap, su sistema de gestión de apuestas, sobre los importes que no pudieron devolver porque no había fondos suficientes en las cuentas del operador. Si las cifras no coinciden, el operador tiene que explicar por qué.

Si la SPA lo aprueba, la autorización se limita al importe necesario. El banco custodio vende los activos y transfiere el dinero a la cuenta que indique Caixa, donde, según el artículo 3, queda «vinculados exclusivamente à restituição dos valores devidos aos apostadores» (vinculado exclusivamente a la restitución de los importes debidos a los apostadores; traducción nuestra).

Lo que la reserva no puede pagar

El artículo 2 descarta cualquier otro uso. La reserva no puede pagar costes operativos, administrativos, laborales, fiscales ni societarios, «ni ninguna otra obligación del propio operador, incluidas las relacionadas con el cierre de sus actividades» (traducción nuestra).

El mismo artículo dice que la aprobación no supone constatar que el operador gestionó el dinero de sus cuentas transaccionales conforme al artículo 4 de la Portaria 615. Un operador que necesite la reserva para pagar a los jugadores puede seguir siendo investigado por cómo se llevaron esas cuentas.

Mover la reserva sin autorización previa de la SPA sigue prohibido. La información falsa, inexacta u omitida expone a los responsables a sanciones administrativas, civiles y penales (artículo 15).

Cómo se recupera la reserva

Un operador sin deudas conocidas con jugadores puede pedir que se libere la reserva una vez terminados los procedimientos de devolución de los artículos 7 a 9 de la medida provisional.

Esa solicitud requiere estados financieros auditados del ejercicio cerrado el 31 de diciembre de 2025 y de la situación a 31 de octubre de 2026 o posterior, de un auditor independiente registrado ante la CVM, el regulador de valores, además de un informe especial de aseguramiento del auditor y una declaración de los directivos. La SPA solo libera el dinero si la documentación está completa y nada indica que queden deudas con jugadores.

Lo que la instrucción no dice

El texto no fija ningún plazo: ni para que la SPA resuelva una solicitud, ni para la transferencia a Caixa, ni para que Caixa pague a los jugadores. No describe cómo ni cuándo cobra un jugador concreto, más allá de remitir al procedimiento de devolución del artículo 9, apartado 3, de la medida provisional.

No da el total que se debe a los jugadores ni dice cuántos operadores carecen de fondos para pagarles. El resumen del Gobierno del 11 de noviembre no da ninguna de las dos cifras.

Qué supone para los jugadores

Un jugador no tiene que presentar nada en virtud de esta instrucción. Las solicitudes parten de los operadores, y las devoluciones pasan por Caixa conforme a la medida provisional. Explicamos ese proceso en nuestro artículo sobre cómo funcionan las devoluciones de saldo tras la prohibición.

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Actualizaciones

• 12 nov. 2026: Primera publicación.

Fuentes

• Diário Oficial da União: Instrução Normativa SPA/MF nº 32, de 6 de novembro de 2026 (fuente primaria; publicada el 10 de noviembre de 2026, edición 211-A, sección 1 extra A, página 16; en portugués)
• Agência Gov, via Ministério da Fazenda: Governo regulamenta fundo para bets devolverem sobras de dinheiro não apostado (resumen del Gobierno, 11 de noviembre de 2026; fuente de la cifra de 5 millones de reales; en portugués)
• Diário Oficial da União: Medida Provisória nº 1.394, de 25 de setembro de 2026 (fuente primaria; en portugués)
• BNLData: Fazenda define regras para usar e liberar a reserva de R$ 5 milhões das bets após a MP 1.394 (prensa especializada; en portugués)