Colombia: IVA del 19 % a los depósitos de apuestas en línea

El Gobierno de Colombia quiere cobrar un IVA del 19 % a los juegos de suerte y azar, y para el juego en línea el impuesto se calcularía sobre lo que depositan los jugadores. La medida hace parte del Proyecto de Ley 477 de 2026 Cámara, un proyecto de rescate económico de 106 artículos que el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, y el vicepresidente, José Manuel Restrepo, radicaron el 29 de octubre ante la Cámara de Representantes. Es un proyecto: todavía debe pasar por el Congreso.

Los detalles siguientes recogen lo que informan sobre el proyecto El Tiempo, Valora Analitik, Focus Gaming News, AskSpinner y la firma de abogados Goyen Legal, que coinciden en lo principal; no se citan del texto del proyecto.

Qué cambiaría el proyecto

Según esos reportes, el artículo 41 aplicaría la tarifa general del IVA, del 19 %, a la circulación, venta u operación de juegos de suerte y azar. Las loterías tradicionales quedarían excluidas.

Para los juegos operados exclusivamente por internet, el hecho generador seguiría siendo la apuesta, pero el impuesto se calcularía sobre el depósito del jugador: dinero o criptoactivos pagados al operador para fondear una cuenta de apuestas. La base gravable sería el depósito dividido por 1,19, de modo que el IVA quedaría incluido en el monto depositado y no se sumaría encima. Como ejemplo, un depósito de 119.000 pesos colombianos (COP) contendría una base de 100.000 COP y un IVA de 19.000 COP, cerca del 16 % del depósito. El responsable de pagarlo sería el operador, y según Valora Analitik esto incluiría a los operadores domiciliados en el exterior que atiendan a usuarios con vínculos tributarios con Colombia.

Para los juegos localizados, el proyecto fija bases mensuales en UVT, la Unidad de Valor Tributario de Colombia, que se actualiza cada año: 40 UVT por máquina tragamonedas, 580 UVT por mesa de juego y 6 UVT por silla de bingo. Goyen Legal afirma que esas bases duplican las actuales.

AskSpinner también informa de que otro artículo subiría el impuesto a las ganancias de los juegos de suerte y azar del 20 % al 30 %.

Qué sigue sin estar claro

Los reportes no indican desde cuándo se aplicaría el IVA al juego en línea, a 30 de octubre. Valora Analitik y AskSpinner informan de que el Ministerio de Hacienda espera que el IVA al juego en línea recaude 2 billones de pesos en 2027 y cerca de 2,3 billones al año después. La estimación es la que reportan Valora Analitik y AskSpinner; no se cita del proyecto.

Según Valora Analitik, un decreto temporal (Decreto 240) fijó para 2026 un impuesto nacional al consumo del 16 % sobre los juegos de suerte y azar en línea, que se cobra sobre los ingresos brutos del juego, es decir, las apuestas menos los premios pagados. El analista de Stifel Jeffrey Stantial, citado por casino.org, afirma que ese impuesto vence el 31 de diciembre de 2026. Un IVA sobre los depósitos es un impuesto distinto, con otra base, y no una tarifa más alta del mismo.

Stifel también espera el trabajo en comisión a finales de noviembre y dice que allí la propuesta podría modificarse o retirarse del proyecto. La legislatura ordinaria del Congreso colombiano termina el 16 de diciembre y se reanuda el 16 de febrero de 2027, informa casino.org. Las acciones de Rush Street Interactive, que opera en Colombia, cayeron cerca de un 11 % a mitad de la sesión del 30 de octubre, según casino.org.

Nuestra lectura

Para los jugadores, el cambio clave es la base. El impuesto temporal actual recae sobre lo que los operadores se quedan después de pagar los premios. Un IVA sobre los depósitos se aplicaría al dinero que entra, gane o pierda el jugador después, y como los depósitos suelen ser mucho mayores que lo que se quedan los operadores, el impuesto podría costarles bastante más. Si el proyecto se aprueba en esta forma, los operadores podrían trasladar parte del costo, por ejemplo mediante las condiciones de depósito o bonos más pequeños. Es un efecto posible, no algo que haya anunciado ningún operador. Hasta que el Congreso vote, este proyecto no cambia nada para los jugadores colombianos, a 30 de octubre.

Sobre otros mercados latinoamericanos, véanse el proyecto del Senado de Chile con prohibición de publicidad, prohibición de bonos e impuesto del 22 %, el borrador de reglas de apuestas en línea de Perú y las licencias de apuestas extinguidas de Brasil. Los últimos resultados de Rush Street están en nuestro informe del 3T.