Perú: proyecto rebaja multas a apuestas a distancia

El Perú quiere bajar las multas máximas para los operadores autorizados de juegos en línea y precisar reglas más estrictas para su publicidad. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) ha publicado un proyecto de decreto supremo que modifica el Reglamento de la Ley N.° 31557, que regula la explotación de los juegos a distancia y las apuestas deportivas a distancia (aprobado por el Decreto Supremo N.° 005-2023-MINCETUR). La Resolución Ministerial N.° 382-2026-MINCETUR, de fecha 20 de octubre de 2026, abrió el texto a comentarios del público. La resolución fija un plazo de 15 días calendario para los comentarios, contados a partir del día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano.

Todavía no cambia nada. El ministerio puede modificar el texto tras la consulta, y las nuevas reglas solo se aplicarían una vez publicado el decreto supremo definitivo.

Multas máximas más bajas, con excepciones

En el Perú las multas se fijan en UIT (Unidad Impositiva Tributaria), el valor de referencia que el Estado actualiza cada año, y se pagan según el valor de la UIT vigente el día del pago. Con el reglamento actual, una infracción leve puede costar hasta 50 UIT, una grave hasta 150 UIT y una muy grave hasta 200 UIT. El proyecto cambiaría los rangos así:

• leves: amonestación o multa de 1 a 11 UIT;

• graves: multa de 1 a 35 UIT;

• muy graves: cancelación de la autorización, inhabilitación de hasta 10 años, inhabilitación permanente o multa de 1 a 70 UIT.

El proyecto también limita cualquier multa al 10 % del ingreso bruto anual del infractor en el año anterior a la infracción. Ese tope no se aplica en dos casos: la reincidencia y las multas por explotar sin autorización una plataforma de juegos a distancia o una sala de apuestas deportivas a distancia. Los operadores no autorizados no tendrían esa protección ligada a sus ingresos.

Los operadores podrían además reducir una multa si reconocen la infracción por escrito: un 50 % antes del informe final de instrucción y un 35 % después de este, pero antes de que se notifique la resolución de sanción. Quien no reconozca nada pero pague dentro del plazo para recurrir, sin presentar recurso, tendría un 25 % de descuento. Las reducciones no se acumulan ni se aplican a los reincidentes.

En su exposición de motivos, el ministerio explica que busca un rango de multas «más acorde a la realidad del sector», para que las sanciones disuadan sin ser excesivas.

Qué tendrían que mostrar los anuncios

El artículo sobre publicidad se reescribe a fondo. Los anuncios solo podrían promocionar plataformas y juegos con autorización vigente del Mincetur y deberían identificar al titular de la autorización junto con su número de autorización. Se prohibiría promocionar plataformas no autorizadas en cualquier medio.

Los anuncios no podrían dirigirse a niños, niñas y adolescentes, presentar el juego como fuente de ingresos o como solución a problemas económicos, asociarlo con el éxito social o el atractivo personal, ni incentivar el juego compulsivo. Toda pieza llevaría una frase de advertencia fija: «Los juegos y apuestas deportivas a distancia realizados en exceso pueden causar ludopatía». En la publicidad audiovisual y digital, la frase debe mantenerse en pantalla, o ser audible, durante al menos cinco segundos continuos. En la publicidad estática e impresa debe ocupar al menos el 10 % del anuncio.

Las publicaciones de influencers deben identificarse como publicidad, promocionar solo plataformas autorizadas, evitar audiencias formadas mayoritariamente por menores y mostrar la advertencia durante toda la publicación o al menos cinco segundos. El titular de la autorización sigue siendo responsable de toda la publicidad, también de la elaborada o difundida por terceros, como una agencia o un influencer. El INDECOPI, la autoridad peruana de protección del consumidor y de la competencia, sería el competente para fiscalizar y sancionar las infracciones publicitarias, sin perjuicio de las competencias del Mincetur.

Otros cambios del proyecto

El proyecto también actualiza los estándares técnicos. Las credenciales de acceso del jugador deberán tener al menos cuatro caracteres y, cuando una plataforma ofrezca una forma más rápida de volver a entrar, como la biometría o un PIN, el jugador deberá completar una autenticación completa cada seis meses. Los reportes de transacciones por jugador que los operadores entregan al Mincetur incluirían los depósitos con los créditos de bonificación y los retiros con la hora de la solicitud, el estado final y el medio de pago.

Qué significa para los jugadores en el Perú

Para los jugadores, la comprobación más útil sigue siendo la misma y sería más sencilla: los anuncios de una plataforma autorizada tendrían que mostrar su número de autorización del Mincetur. A comienzos de este mes, el Mincetur informó de que había bloqueado 50 plataformas no autorizadas, y el proyecto reserva el trato más duro para ese grupo. En los Países Bajos, la Ksa impuso hace poco su mayor multa hasta la fecha. España, otro mercado hispanohablante, ha optado por el lado del jugador con límites de depósito conjuntos.