La Ksa multa con 37,25 M€ al operador de Instantcasino

La Kansspelautoriteit (Ksa), el regulador neerlandés del juego, ha multado a EOD Code SRL con 37.250.000 euros por ofrecer juego online en los Países Bajos sin licencia. La Ksa anunció la multa el 22 de octubre de 2026 y afirma que es la más alta que ha impuesto hasta ahora por oferta ilegal. La resolución está fechada el 6 de octubre de 2026 y se envió a la empresa el 7 de octubre. Afecta a los jugadores en los Países Bajos.

EOD Code aún puede presentar un recurso ante la Ksa (en neerlandés, bezwaar). La multa, por tanto, no es firme, y nada indica que se haya pagado.

Las doce webs que nombra la Ksa

La investigación de la Ksa empezó por Instantcasino. Nuevas comprobaciones sacaron a la luz otras once webs que, según la Ksa y los datos societarios que obtuvo de Creditsafe, gestiona la misma empresa. La lista completa tal como la da la Ksa:

• Instantcasino

• Skyhills

• Slotmonster

• Betiro

• Betblast

• Fastslots

• Golden Panda

• Samba Slots

• Winningz

• Incognito Casino

• Foxy Gold

• Luckypays

Ninguna de estas webs tiene licencia neerlandesa. Personal de la Ksa pudo abrir cuentas con datos neerlandeses, depositar y jugar, y el regulador no encontró medidas técnicas para impedir el acceso de jugadores desde los Países Bajos. Según la resolución, el formulario de registro tenía ya The Netherlands como país, y las páginas de pago, al menos en parte en neerlandés, ofrecían iDEAL o bancos neerlandeses. En Instantcasino, un inspector depositó 20 euros en bitcoin desde los Países Bajos.

La Ksa enumera además una serie de circunstancias agravantes. No había una verificación de edad visible antes de completar el registro, por lo que la Ksa no pudo descartar que menores tuvieran acceso. Los jugadores podían depositar con criptomonedas y otros métodos de pago anónimos, lo que según la Ksa puede facilitar el blanqueo de capitales. La resolución señala también el juego automático o turbo, la ausencia de límites de juego o límites prerrellenados, y una comisión por inactividad de 5 euros al mes a partir del decimotercer mes de una cuenta sin uso.

La Ksa destaca varias condiciones que califica de irrazonables para los jugadores. Las retiradas tenían un tope de 4.000 euros al día, 10.000 euros a la semana y 20.000 euros al mes. El dinero que no se había apostado al menos una vez podía tener una comisión al retirarlo. En caso de quiebra, los fondos de los jugadores podían pasar a la masa concursal de la empresa. Y un jugador que pidiera la autoexclusión permanente podía, según las condiciones, perder el saldo restante.

Un caso reincidente

No es la primera actuación de la Ksa contra EOD Code. En julio de 2025 le impuso una orden con multas coercitivas (last onder dwangsom) para que cesara la oferta. En controles de septiembre de 2025, Instantcasino seguía abierto a jugadores neerlandeses. En diciembre de 2025, la Ksa decidió cobrar 840.000 euros en multas coercitivas devengadas. La Ksa dijo entonces que esa cantidad no se había pagado, y AD.nl informó el 22 de octubre de 2026 de que sigue sin pagarse. La Ksa ya había actuado por separado contra influencers neerlandeses que promocionaban Skyhills.

EOD Code no respondió cuando la Ksa le pidió su opinión sobre la multa prevista en septiembre de 2026, ni a una solicitud de datos en mayo de 2026.

Por qué 292,6 millones de euros se quedaron en 37,25 millones

La forma en que la Ksa llegó a la cifra explica por qué la multa es elevada, pero muy inferior al propio punto de partida del regulador.

Como EOD Code no facilitó cifras, la Ksa estimó sus ingresos con su método de volumen de búsquedas, que parte de la frecuencia con que la gente busca las webs. Con esa base, calculó los ingresos brutos de juego de la empresa procedentes de jugadores neerlandeses en 2025 en 108.374.000 euros. Los ingresos brutos de juego son lo apostado menos lo pagado en premios.

Según las normas sancionadoras de la Ksa, la multa base para unos ingresos de ese tamaño es el 100 % de esa cantidad. La Ksa sumó 170 puntos porcentuales por las circunstancias agravantes ya citadas y llegó al 270 %. Eso daba 292,6 millones de euros.

Sin embargo, la ley neerlandesa del juego (Wet op de kansspelen) limita una multa al 10 % de la facturación de la empresa en el ejercicio anterior a la resolución, y la Ksa lo interpreta como facturación mundial. Estimó los ingresos brutos de juego mundiales de EOD Code en 2025, de nuevo con el método de volumen de búsquedas, en 372.989.000 euros. El diez por ciento son 37.298.900 euros. La Ksa redujo la multa a ese techo y la redondeó a la baja a un múltiplo de 50.000 euros, lo que da 37,25 millones de euros.

En pocas palabras: el techo lo marca el tamaño de toda la empresa, no lo que ganó en los Países Bajos. Según nuestro cálculo a partir de las estimaciones de la Ksa, más de una cuarta parte de los ingresos mundiales de EOD Code procedía de jugadores neerlandeses, y el techo recorta la multa en unas siete octavas partes.

¿Se llegará a cobrar?

Esa es la pregunta abierta. AD.nl, que informa de que la empresa opera desde Costa Rica, recuerda las multas coercitivas impagadas. Según la resolución, la propia web de Instantcasino indicaba que EOD Code estaba registrada y regulada en Costa Rica, con los tribunales de Curazao como fuero para las disputas. AD cita además a la Ksa, que este verano dijo a la web CasinoZorgplicht.nl que al menos el 97,5 % de los 56,4 millones de euros en multas impuestas el año pasado no se habían pagado. La Ksa afirma que también combate el juego ilegal colaborando con proveedores de servicios de pago, empresas de alojamiento web, bancos y grandes tecnológicas. Contamos un ejemplo: el plan de la Ksa para una lista de operadores legales con Google.

Qué significa para los jugadores en los Países Bajos

Si juegas desde los Países Bajos: ninguna de las doce webs anteriores tiene licencia de la Ksa. Por eso no se aplica ninguna de las protecciones neerlandesas, como los controles de edad e identidad, los límites de juego y el acceso al registro nacional de autoexclusión, Cruks. En su decisión de publicar la multa, la Ksa recuerda además que participar en un juego sin licencia, sabiendo que no la tiene, es en sí mismo un delito según la ley neerlandesa del juego. El registro de licencias de la Ksa es el lugar para comprobar una web. Escribimos hace poco sobre las ocho primeras renovaciones de licencias online en los Países Bajos y sobre la norma de la Ksa de apostar los depósitos antes de retirar.

Esta multa es independiente de la demanda civil de Nederlandse Loterij contra Skyhills en septiembre, que tratamos en Los jugadores neerlandeses, fuera de Skyhills.