La Ksa multa per 37,25 milioni l’operatore di Instantcasino

La Kansspelautoriteit (Ksa), l’autorità olandese di regolamentazione del gioco, ha inflitto a EOD Code SRL una multa di 37.250.000 euro per aver offerto gioco online nei Paesi Bassi senza licenza. La Ksa ha annunciato la multa il 22 ottobre 2026 e afferma che è la più alta mai inflitta finora per offerta illegale. Il provvedimento è datato 6 ottobre 2026 ed è stato inviato alla società il 7 ottobre. Riguarda i giocatori nei Paesi Bassi.

EOD Code può ancora presentare opposizione alla Ksa (in olandese bezwaar). La multa quindi non è definitiva, e nulla indica che sia stata pagata.

I dodici siti indicati dalla Ksa

L’indagine della Ksa è partita da Instantcasino. Ulteriori verifiche hanno individuato altri undici siti che, secondo la Ksa e i dati societari ottenuti da Creditsafe, sono gestiti dalla stessa società. L’elenco completo così come lo fornisce la Ksa:

• Instantcasino

• Skyhills

• Slotmonster

• Betiro

• Betblast

• Fastslots

• Golden Panda

• Samba Slots

• Winningz

• Incognito Casino

• Foxy Gold

• Luckypays

Nessuno di questi siti ha una licenza olandese. Il personale della Ksa ha potuto aprire conti con dati olandesi, depositare e giocare, e l’autorità non ha trovato misure tecniche per escludere i giocatori che si trovano nei Paesi Bassi. Secondo il provvedimento, al momento della registrazione il paese era già impostato su The Netherlands, e le pagine di pagamento, almeno in parte in olandese, proponevano iDEAL o banche olandesi. Su Instantcasino un ispettore ha depositato 20 euro in bitcoin dai Paesi Bassi.

La Ksa elenca anche una serie di circostanze aggravanti. Non c’era una verifica dell’età visibile prima del completamento della registrazione, per cui la Ksa non ha potuto escludere l’accesso di minori. I giocatori potevano depositare in criptovalute e con altri metodi di pagamento anonimi, il che secondo la Ksa può favorire il riciclaggio. Il provvedimento segnala inoltre il gioco automatico o turbo, limiti di gioco assenti o precompilati e una commissione di inattività di 5 euro al mese a partire dal tredicesimo mese di un conto inutilizzato.

La Ksa evidenzia diverse condizioni che definisce irragionevoli per i giocatori. I prelievi erano limitati a 4.000 euro al giorno, 10.000 euro a settimana e 20.000 euro al mese. Sul denaro non giocato almeno una volta poteva essere applicata una commissione al prelievo. In caso di fallimento, i fondi dei giocatori potevano finire nella massa fallimentare della società. E un giocatore che chiedeva l’autoesclusione permanente poteva, secondo le condizioni, perdere il saldo residuo.

Un caso recidivo

Non è il primo intervento della Ksa contro EOD Code. Nel luglio 2025 le aveva imposto un ordine con penalità di mora (last onder dwangsom) per cessare l’offerta. Nei controlli di settembre 2025 Instantcasino era ancora accessibile ai giocatori olandesi. Nel dicembre 2025 la Ksa ha deciso di riscuotere 840.000 euro di penalità maturate. La Ksa aveva dichiarato allora che la somma non era stata pagata, e AD.nl ha riferito il 22 ottobre 2026 che non lo è ancora. La Ksa era già intervenuta separatamente contro influencer olandesi che promuovevano Skyhills.

EOD Code non ha risposto quando la Ksa le ha chiesto un parere sulla multa prevista nel settembre 2026, né a una richiesta di dati nel maggio 2026.

Perché 292,6 milioni di euro sono diventati 37,25 milioni

Il modo in cui la Ksa è arrivata alla cifra spiega perché la multa è alta, ma molto più bassa del punto di partenza dell’autorità stessa.

Poiché EOD Code non ha fornito dati, la Ksa ha stimato i ricavi con il suo metodo del volume di ricerca, che si basa su quanto spesso le persone cercano i siti. Su questa base ha stimato i ricavi lordi di gioco della società da giocatori olandesi nel 2025 in 108.374.000 euro. I ricavi lordi di gioco sono le puntate meno le vincite pagate.

Secondo le regole sanzionatorie della Ksa, la multa base per ricavi di questa entità è pari al 100% dell’importo. La Ksa ha poi aggiunto 170 punti percentuali per le circostanze aggravanti elencate sopra, arrivando al 270%. Il risultato era 292,6 milioni di euro.

La legge olandese sul gioco (Wet op de kansspelen) limita però una multa al 10% del fatturato della società nell’esercizio precedente il provvedimento, e la Ksa lo interpreta come fatturato mondiale. Ha stimato i ricavi lordi di gioco mondiali di EOD Code per il 2025, ancora con il metodo del volume di ricerca, in 372.989.000 euro. Il dieci per cento è 37.298.900 euro. La Ksa ha ridotto la multa a quel tetto e l’ha arrotondata per difetto a un multiplo di 50.000 euro, ottenendo 37,25 milioni di euro.

In parole semplici: il tetto dipende dalle dimensioni dell’intera azienda, non da quanto ha guadagnato nei Paesi Bassi. Secondo il nostro calcolo sulle stime della Ksa, più di un quarto dei ricavi mondiali di EOD Code proveniva da giocatori olandesi, e il tetto riduce la multa di circa sette ottavi.

Sarà riscossa?

È la domanda aperta. AD.nl, secondo cui la società opera dal Costa Rica, ricorda le precedenti penalità non pagate. Secondo il provvedimento, il sito stesso di Instantcasino dichiarava che EOD Code era registrata e regolamentata in Costa Rica, con i tribunali di Curaçao indicati per le controversie. AD cita inoltre la Ksa, che quest’estate ha detto al sito CasinoZorgplicht.nl che almeno il 97,5% dei 56,4 milioni di euro di multe inflitte l’anno scorso non era stato pagato. La Ksa afferma di contrastare il gioco illegale anche collaborando con fornitori di servizi di pagamento, società di hosting, banche e grandi aziende tecnologiche. Ne abbiamo raccontato un esempio: il piano della Ksa per una lista di operatori legali con Google.

Cosa significa per i giocatori nei Paesi Bassi

Se giochi dai Paesi Bassi: nessuno dei dodici siti sopra elencati ha una licenza della Ksa. Quindi non si applica nessuna delle tutele olandesi, come i controlli di età e identità, i limiti di gioco e l’accesso al registro nazionale di autoesclusione, Cruks. Nella decisione di pubblicare la multa, la Ksa ricorda anche che partecipare a un gioco senza licenza, sapendo che ne è privo, è di per sé un reato secondo la legge olandese sul gioco. Il registro delle licenze della Ksa è il posto dove verificare un sito. Abbiamo scritto di recente sui primi otto rinnovi di licenze online nei Paesi Bassi e sulla regola della Ksa sulla giocata dei depositi prima del prelievo.

Questa multa è distinta dall’azione civile di Nederlandse Loterij contro Skyhills a settembre, di cui abbiamo parlato in Giocatori olandesi esclusi da Skyhills.