Ksa: rekordböter på 37,25 mn euro för Instantcasinos bolag

Kansspelautoriteit (Ksa), den nederländska spelmyndigheten, har bötfällt EOD Code SRL med 37 250 000 euro för att ha erbjudit onlinespel i Nederländerna utan licens. Ksa meddelade beslutet 22 oktober 2026 och säger att det är de högsta böter myndigheten hittills har utfärdat för olagligt spel. Beslutet är daterat den 6 oktober 2026 och skickades till bolaget den 7 oktober. Beslutet gäller spelare i Nederländerna.

EOD Code kan fortfarande begära omprövning hos Ksa (på nederländska bezwaar). Böterna har alltså inte vunnit laga kraft, och inget tyder på att de har betalats.

De tolv sajter Ksa pekar ut

Ksa:s utredning började med Instantcasino. Fortsatta kontroller visade ytterligare elva sajter som enligt Ksa, och bolagsuppgifter myndigheten hämtat från Creditsafe, drivs av samma bolag. Hela listan så som Ksa anger den:

• Instantcasino

• Skyhills

• Slotmonster

• Betiro

• Betblast

• Fastslots

• Golden Panda

• Samba Slots

• Winningz

• Incognito Casino

• Foxy Gold

• Luckypays

Ingen av sajterna har nederländsk licens. Ksa:s medarbetare kunde öppna konton med nederländska uppgifter, sätta in pengar och spela, och myndigheten hittade inga tekniska åtgärder för att stänga ute spelare i Nederländerna. Enligt beslutet var landet redan ifyllt som The Netherlands vid registreringen, och betalsidorna, åtminstone delvis på nederländska, erbjöd iDEAL eller nederländska banker. På Instantcasino satte en inspektör in 20 euro i bitcoin från Nederländerna.

Ksa räknar också upp en rad försvårande omständigheter. Det fanns ingen synlig ålderskontroll innan registreringen var klar, så Ksa kunde inte utesluta att minderåriga hade tillgång. Spelare kunde sätta in pengar med kryptovaluta och andra anonyma betalmetoder, vilket enligt Ksa kan underlätta penningtvätt. Beslutet pekar dessutom på autoplay eller turbospel, saknade eller förifyllda spelgränser och en inaktivitetsavgift på 5 euro i månaden från den trettonde månaden för ett oanvänt konto.

Ksa lyfter fram flera villkor som myndigheten kallar oskäliga för spelarna. Uttag var begränsade till 4 000 euro per dag, 10 000 euro per vecka och 20 000 euro per månad. Pengar som inte hade satsats minst en gång kunde beläggas med en avgift vid uttag. Spelarnas pengar kunde hamna i bolagets konkursbo vid en konkurs. Och en spelare som begärde permanent självavstängning kunde enligt villkoren förlora sitt kvarvarande saldo.

Ett återfall

Det är inte första gången Ksa ingriper mot EOD Code. I juli 2025 utfärdade myndigheten ett föreläggande vid vite (last onder dwangsom) om att upphöra. Vid kontroller i september 2025 var Instantcasino fortfarande öppet för nederländska spelare. I december 2025 beslutade Ksa att driva in 840 000 euro i viten som bolaget hade dömts att betala. Ksa uppgav då att beloppet inte hade betalats, och AD.nl rapporterade 22 oktober 2026 att det fortfarande inte har gjorts. Ksa hade redan separat ingripit mot nederländska influencers som marknadsförde Skyhills.

EOD Code svarade inte när Ksa i september 2026 bad om bolagets synpunkter på de planerade böterna, och inte heller på en begäran om uppgifter i maj 2026.

Så blev 292,6 miljoner euro 37,25 miljoner

Sättet Ksa kom fram till beloppet förklarar varför böterna är stora men mycket lägre än myndighetens egen utgångspunkt.

Eftersom EOD Code inte lämnade några siffror uppskattade Ksa intäkterna med sin sökvolymmetod, som utgår från hur ofta folk söker efter sajterna. Utifrån den bedömde Ksa bolagets bruttospelintäkter från nederländska spelare 2025 till 108 374 000 euro. Bruttospelintäkter är insatserna minus utbetalda vinster.

Enligt Ksa:s sanktionsregler är grundbeloppet för intäkter av den storleken 100 % av beloppet. Ksa lade sedan till 170 procentenheter för de försvårande omständigheterna ovan och kom fram till 270 %. Det gav 292,6 miljoner euro.

Den nederländska spellagen (Wet op de kansspelen) begränsar dock böter till 10 % av bolagets omsättning under räkenskapsåret före beslutet, och Ksa tolkar det som den globala omsättningen. Myndigheten uppskattade EOD Codes globala bruttospelintäkter för 2025, återigen med sökvolymmetoden, till 372 989 000 euro. Tio procent av det är 37 298 900 euro. Ksa sänkte böterna till det taket och avrundade nedåt till en multipel av 50 000 euro, vilket ger 37,25 miljoner euro.

Enkelt uttryckt: taket styrs av hela bolagets storlek, inte av vad det tjänade i Nederländerna. Enligt vår beräkning utifrån Ksa:s uppskattningar kom mer än en fjärdedel av EOD Codes globala intäkter från nederländska spelare, och taket minskar böterna med ungefär sju åttondelar.

Kommer pengarna att drivas in?

Det är den öppna frågan. AD.nl, som uppger att bolaget verkar från Costa Rica, påminner om de tidigare obetalda vitena. Enligt beslutet angav Instantcasinos egen webbplats att EOD Code var registrerat och reglerat i Costa Rica, med domstolarna på Curaçao som forum för tvister. AD citerar också Ksa, som i somras sa till webbplatsen CasinoZorgplicht.nl att minst 97,5 % av de 56,4 miljoner euro i böter som utfärdades förra året inte hade betalats. Ksa säger att myndigheten också bekämpar olagligt spel genom samarbete med betaltjänstleverantörer, webbhotell, banker och stora techbolag. Vi har skrivit om ett exempel: Ksa:s plan för en lista över lagliga spelbolag tillsammans med Google.

Vad det betyder för spelare i Nederländerna

Om du spelar från Nederländerna: ingen av de tolv sajterna ovan har licens från Ksa. Därmed gäller inget av det nederländska skyddet, som ålders- och identitetskontroller, spelgränser och tillgång till det nationella avstängningsregistret Cruks. I sitt beslut om att offentliggöra böterna påpekar Ksa också att det i sig är ett brott enligt den nederländska spellagen att delta i ett olicensierat spel om man vet att licens saknas. I Ksa:s licensregister kan man kontrollera en sajt. Vi skrev nyligen om de första åtta förnyade nederländska onlinelicenserna och om Ksa:s regel om att insättningar ska omsättas före uttag.

Böterna är skilda från Nederlandse Loterijs civilrättsliga process mot Skyhills i september, som vi skrev om i Nederländska spelare utestängda från Skyhills.