Ksa: rekordbot på 37,25 mill. euro til Instantcasino-selskap

Kansspelautoriteit (Ksa), det nederlandske spilltilsynet, har gitt EOD Code SRL en bot på 37 250 000 euro for å ha tilbudt nettspill i Nederland uten lisens. Ksa kunngjorde boten 22. oktober 2026 og sier at det er den høyeste boten tilsynet så langt har gitt for ulovlig spill. Vedtaket er datert 6. oktober 2026 og ble sendt til selskapet 7. oktober. Vedtaket gjelder spillere i Nederland.

EOD Code kan fortsatt klage til Ksa (på nederlandsk bezwaar). Boten er derfor ikke endelig, og ingenting tyder på at den er betalt.

De tolv sidene Ksa nevner

Ksas undersøkelse startet med Instantcasino. Videre kontroller avdekket elleve sider til som ifølge Ksa, og selskapsopplysninger tilsynet hentet fra Creditsafe, drives av samme selskap. Hele listen slik Ksa oppgir den:

• Instantcasino

• Skyhills

• Slotmonster

• Betiro

• Betblast

• Fastslots

• Golden Panda

• Samba Slots

• Winningz

• Incognito Casino

• Foxy Gold

• Luckypays

Ingen av disse sidene har nederlandsk lisens. Ksas ansatte kunne åpne kontoer med nederlandske opplysninger, sette inn penger og spille, og tilsynet fant ingen tekniske tiltak for å stenge ute spillere i Nederland. Ifølge vedtaket var landet allerede fylt ut som The Netherlands ved registrering, og betalingssidene, i hvert fall delvis på nederlandsk, tilbød iDEAL eller nederlandske banker. På Instantcasino satte en inspektør inn 20 euro i bitcoin fra Nederland.

Ksa lister også opp en rekke skjerpende forhold. Det var ingen synlig alderskontroll før registreringen var fullført, så Ksa kunne ikke utelukke at mindreårige hadde tilgang. Spillere kunne sette inn penger med kryptovaluta og andre anonyme betalingsmåter, noe Ksa sier kan legge til rette for hvitvasking. Vedtaket peker også på autoplay eller turbospill, manglende eller forhåndsutfylte spillegrenser og et inaktivitetsgebyr på 5 euro i måneden fra den trettende måneden en konto ikke brukes.

Ksa trekker fram flere vilkår tilsynet kaller urimelige for spillerne. Uttak var begrenset til 4 000 euro per dag, 10 000 euro per uke og 20 000 euro per måned. Penger som ikke var satset minst én gang, kunne belastes med et gebyr ved uttak. Spillernes penger kunne havne i selskapets konkursbo ved en konkurs. Og en spiller som ba om permanent selvutestengelse, kunne etter vilkårene miste den gjenværende saldoen.

Et gjentakelsestilfelle

Det er ikke første gang Ksa griper inn mot EOD Code. I juli 2025 ga tilsynet selskapet et pålegg med tvangsmulkt (last onder dwangsom) om å stanse tilbudet. Kontroller i september 2025 viste at Instantcasino fortsatt var åpent for nederlandske spillere. I desember 2025 vedtok Ksa å kreve inn 840 000 euro i påløpt tvangsmulkt. Ksa sa da at beløpet ikke var betalt, og AD.nl meldte 22. oktober 2026 at det fortsatt ikke er det. Ksa hadde allerede grepet inn separat mot nederlandske influencere som markedsførte Skyhills.

EOD Code svarte ikke da Ksa i september 2026 ba om selskapets syn på den planlagte boten, og heller ikke på en forespørsel om opplysninger i mai 2026.

Hvorfor 292,6 millioner euro ble 37,25 millioner

Måten Ksa kom fram til beløpet på, forklarer hvorfor boten er stor, men langt lavere enn tilsynets eget utgangspunkt.

Fordi EOD Code ikke leverte tall, anslo Ksa inntektene med sin søkevolummetode, som tar utgangspunkt i hvor ofte folk søker etter sidene. På det grunnlaget anslo tilsynet selskapets brutto spillinntekter fra nederlandske spillere i 2025 til 108 374 000 euro. Brutto spillinntekter er innsatsene minus utbetalte gevinster.

Etter Ksas regler for overtredelsesgebyr er grunnboten for inntekter av den størrelsen 100 % av beløpet. Ksa la så til 170 prosentpoeng for de skjerpende forholdene over og endte på 270 %. Det ga 292,6 millioner euro.

Den nederlandske spilleloven (Wet op de kansspelen) begrenser imidlertid en bot til 10 % av selskapets omsetning i regnskapsåret før vedtaket, og Ksa tolker det som global omsetning. Tilsynet anslo EOD Codes globale brutto spillinntekter for 2025, igjen med søkevolummetoden, til 372 989 000 euro. Ti prosent av det er 37 298 900 euro. Ksa satte boten ned til dette taket og rundet ned til et multiplum av 50 000 euro, som gir 37,25 millioner euro.

Enkelt sagt: taket bestemmes av størrelsen på hele virksomheten, ikke av hva den tjente i Nederland. Etter vår beregning ut fra Ksas anslag kom mer enn en firedel av EOD Codes globale inntekter fra nederlandske spillere, og taket kutter boten med omtrent sju åttendedeler.

Blir pengene krevd inn?

Det er det åpne spørsmålet. AD.nl, som melder at selskapet opererer fra Costa Rica, viser til den tidligere ubetalte tvangsmulkten. Ifølge vedtaket opplyste Instantcasinos eget nettsted at EOD Code var registrert og regulert i Costa Rica, med domstolene på Curaçao som verneting ved tvister. AD siterer også Ksa, som i sommer sa til nettstedet CasinoZorgplicht.nl at minst 97,5 % av de 56,4 millioner euro i bøter som ble ilagt i fjor, ikke var betalt. Ksa sier at tilsynet også bekjemper ulovlig spill i samarbeid med betalingstjenester, vertsselskaper, banker og store teknologiselskaper. Vi har skrevet om ett eksempel: Ksas plan for en liste over lovlige operatører sammen med Google.

Hva det betyr for spillere i Nederland

Spiller du fra Nederland: ingen av de tolv sidene over har lisens fra Ksa. Dermed gjelder ingen av de nederlandske beskyttelsene, som alders- og identitetskontroll, spillegrenser og tilgang til det nasjonale utestengelsesregisteret Cruks. I vedtaket om å offentliggjøre boten påpeker Ksa også at det å delta i et ulisensiert spill, når man vet at lisens mangler, i seg selv er straffbart etter den nederlandske spilleloven. I Ksas lisensregister kan man sjekke en side. Vi skrev nylig om de første åtte fornyede nederlandske nettlisensene og om Ksas regel om at innskudd må spilles før uttak.

Boten er atskilt fra Nederlandse Loterijs sivile søksmål mot Skyhills i september, som vi omtalte i Nederlandske spillere stengt ute fra Skyhills.