Ksa: ennätyssakko 37,25 milj. euroa Instantcasinon yhtiölle

Alankomaiden rahapeliviranomainen Kansspelautoriteit (Ksa) on määrännyt EOD Code SRL:lle 37 250 000 euron sakon nettirahapelien tarjoamisesta Alankomaissa ilman lupaa. Ksa kertoi sakosta 22. lokakuuta 2026 ja sanoo sen olevan suurin, jonka se on tähän mennessä määrännyt laittomasta rahapelitarjonnasta. Päätös on päivätty 6. lokakuuta 2026, ja se lähetettiin yhtiölle 7. lokakuuta. Päätös koskee Alankomaissa olevia pelaajia.

EOD Code voi vielä tehdä Ksalle oikaisuvaatimuksen (hollanniksi bezwaar). Sakko ei siis ole lopullinen, eikä mikään viittaa siihen, että se olisi maksettu.

Ksan nimeämät kaksitoista sivustoa

Ksan selvitys alkoi Instantcasinosta. Lisätarkastuksissa löytyi yksitoista muuta sivustoa, joita Ksan ja sen Creditsafelta hankkimien yritystietojen mukaan pyörittää sama yhtiö. Koko luettelo Ksan ilmoittamassa muodossa:

• Instantcasino

• Skyhills

• Slotmonster

• Betiro

• Betblast

• Fastslots

• Golden Panda

• Samba Slots

• Winningz

• Incognito Casino

• Foxy Gold

• Luckypays

Millään näistä sivustoista ei ole Alankomaiden lupaa. Ksan työntekijät pystyivät avaamaan tilin hollantilaisilla tiedoilla, tallettamaan ja pelaamaan, eikä viranomainen löytänyt teknisiä keinoja, joilla Alankomaissa olevat pelaajat olisi suljettu pois. Päätöksen mukaan rekisteröitymislomakkeessa maaksi oli valmiiksi valittu The Netherlands, ja ainakin osin hollanninkielisillä maksusivuilla tarjottiin iDEALia tai hollantilaisia pankkeja. Instantcasinossa tarkastaja talletti Alankomaista 20 euroa bitcoineina.

Ksa luettelee myös joukon raskauttavia seikkoja. Ennen rekisteröitymisen päättymistä ei ollut näkyvää iän tarkistusta, joten Ksa ei voinut sulkea pois sitä, että alaikäiset olisivat päässeet pelaamaan. Pelaajat pystyivät tallettamaan kryptovaluutoilla ja muilla anonyymeillä maksutavoilla, mikä Ksan mukaan voi helpottaa rahanpesua. Päätös mainitsee lisäksi automaattipelaamisen tai turbotilan, puuttuvat tai valmiiksi täytetyt pelirajat sekä 5 euron kuukausittaisen käyttämättömyysmaksun käyttämättömän tilin kolmannestatoista kuukaudesta alkaen.

Ksa nostaa esiin useita ehtoja, joita se pitää pelaajien kannalta kohtuuttomina. Kotiutukset oli rajattu 4 000 euroon päivässä, 10 000 euroon viikossa ja 20 000 euroon kuukaudessa. Rahasta, jota ei ollut pelattu vähintään kerran, voitiin periä maksu kotiutuksen yhteydessä. Konkurssissa pelaajien varat saattoivat siirtyä yhtiön konkurssipesään. Ja pelaaja, joka pyysi pysyvää pelikieltoa, saattoi ehtojen mukaan menettää jäljellä olevan saldonsa.

Ei ensimmäinen kerta

Ksa ei puutu EOD Coden toimintaan ensimmäistä kertaa. Heinäkuussa 2025 se antoi yhtiölle uhkasakon (last onder dwangsom) tarjonnan lopettamiseksi. Syyskuussa 2025 tehdyissä tarkastuksissa Instantcasino oli yhä avoinna hollantilaisille pelaajille. Joulukuussa 2025 Ksa päätti periä 840 000 euroa yhtiön tuomittaviksi langenneita uhkasakkoja. Ksa kertoi tuolloin, ettei summaa ollut maksettu, ja AD.nl raportoi 22. lokakuuta 2026, ettei sitä ole maksettu vieläkään. Ksa oli lisäksi jo erikseen puuttunut hollantilaisiin vaikuttajiin, jotka mainostivat Skyhillsiä.

EOD Code ei vastannut, kun Ksa pyysi syyskuussa 2026 sen näkemystä suunnitellusta sakosta, eikä toukokuussa 2026 esitettyyn tietopyyntöön.

Miksi 292,6 miljoonasta eurosta tuli 37,25 miljoonaa

Tapa, jolla Ksa päätyi summaan, selittää, miksi sakko on suuri mutta paljon pienempi kuin viranomaisen oma lähtökohta.

Koska EOD Code ei toimittanut lukuja, Ksa arvioi liikevaihdon hakumäärämenetelmällään, joka perustuu siihen, kuinka usein sivustoja haetaan. Sen perusteella Ksa arvioi yhtiön hollantilaisilta pelaajilta saaman bruttopelituoton vuonna 2025 olleen 108 374 000 euroa. Bruttopelituotto on pelatut panokset vähennettynä maksetuilla voitoilla.

Ksan sakkosääntöjen mukaan tämän kokoisen liikevaihdon perussakko on 100 % summasta. Ksa lisäsi yllä mainituista raskauttavista seikoista 170 prosenttiyksikköä ja päätyi 270 prosenttiin. Näin saatiin 292,6 miljoonaa euroa.

Alankomaiden rahapelilaki (Wet op de kansspelen) kuitenkin rajaa sakon 10 prosenttiin yhtiön päätöstä edeltävän tilikauden liikevaihdosta, ja Ksa tulkitsee tämän maailmanlaajuiseksi liikevaihdoksi. Se arvioi EOD Coden maailmanlaajuisen bruttopelituoton vuodelta 2025, jälleen hakumäärämenetelmällä, 372 989 000 euroksi. Siitä kymmenen prosenttia on 37 298 900 euroa. Ksa alensi sakon tähän enimmäismäärään ja pyöristi sen alaspäin 50 000 euron monikertaan, jolloin tulokseksi tuli 37,25 miljoonaa euroa.

Yksinkertaisesti sanottuna: katto määräytyy koko yrityksen koon mukaan, ei sen mukaan, mitä se ansaitsi Alankomaissa. Omien laskelmiemme mukaan Ksan arvioista yli neljännes EOD Coden maailmanlaajuisesta liikevaihdosta tuli hollantilaisilta pelaajilta, ja katto pienentää sakkoa noin seitsemällä kahdeksasosalla.

Saadaanko sakko perittyä?

Se on avoin kysymys. AD.nl, jonka mukaan yhtiö toimii Costa Ricasta käsin, muistuttaa aiemmista maksamattomista uhkasakoista. Päätöksen mukaan Instantcasinon verkkosivustolla itsellään todettiin EOD Coden olevan rekisteröity ja säännelty Costa Ricassa, ja riita-asioiden tuomioistuimiksi nimettiin Curaçaon tuomioistuimet. AD siteeraa lisäksi Ksaa, joka kertoi kesällä CasinoZorgplicht.nl-sivustolle, että vähintään 97,5 % viime vuonna määrätyistä 56,4 miljoonan euron sakoista oli jäänyt maksamatta. Ksa kertoo torjuvansa laitonta rahapelitarjontaa myös yhteistyössä maksupalveluyritysten, palveluntarjoajien, pankkien ja suurten teknologiayhtiöiden kanssa. Kirjoitimme yhdestä esimerkistä: Ksan suunnitelmasta laillisten toimijoiden listaksi Googlen kanssa.

Mitä tämä tarkoittaa Alankomaissa pelaaville

Jos pelaat Alankomaista: millään yllä luetelluista kahdestatoista sivustosta ei ole Ksan lupaa. Siksi mikään Alankomaiden suojakeinoista ei ole voimassa, kuten iän ja henkilöllisyyden tarkistukset, pelirajat ja pääsy kansalliseen pelikieltorekisteriin Cruksiin. Sakon julkaisemista koskevassa päätöksessään Ksa huomauttaa myös, että luvattomaan rahapeliin osallistuminen tietoisena luvan puuttumisesta on itsessään rikos Alankomaiden rahapelilain mukaan. Ksan luparekisteristä voi tarkistaa, onko sivustolla lupa. Kirjoitimme hiljattain Alankomaiden kahdeksasta ensimmäisestä uusitusta nettipeliluvasta ja Ksan säännöstä talletusten pelaamisesta ennen kotiutusta.

Tämä sakko on eri asia kuin Nederlandse Loterijn syyskuinen siviilikanne Skyhillsiä vastaan, josta kerroimme jutussa Hollantilaiset pelaajat suljettiin Skyhillsistä.