オランダKsa、Instantcasino運営会社に過去最高3,725万ユーロの制裁金

オランダの賭博規制当局Kansspelautoriteit（Ksa）は、オランダで無許可でオンラインギャンブルを提供したとして、EOD Code SRLに3,725万ユーロの制裁金を科しました。 Ksaは2026年10月22日に制裁金を発表し、違法提供に対してこれまでに科した中で最高額だとしています。決定は2026年10月6日付で、10月7日に同社に送付されました。この決定はオランダ国内のプレイヤーに関わるものです。

EOD CodeはまだKsaに異議（オランダ語でbezwaar）を申し立てることができます。そのため制裁金は確定しておらず、支払われたことを示す情報もありません。

Ksaが名指しした12サイト

Ksaの調査はInstantcasinoから始まりました。追加の確認で、Ksaと、KsaがCreditsafeから入手した企業データによれば同じ会社が運営する11のサイトが見つかりました。Ksaが示した全リストは次のとおりです。

• Instantcasino

• Skyhills

• Slotmonster

• Betiro

• Betblast

• Fastslots

• Golden Panda

• Samba Slots

• Winningz

• Incognito Casino

• Foxy Gold

• Luckypays

いずれのサイトもオランダのライセンスを持っていません。Ksaの職員はオランダの個人情報でアカウントを開設し、入金してプレイすることができ、オランダ国内のプレイヤーを締め出す技術的措置は見つかりませんでした。決定によると、登録フォームでは国があらかじめThe Netherlandsに設定されており、少なくとも一部がオランダ語の決済ページではiDEALやオランダの銀行が選択肢として示されていました。Instantcasinoでは、検査官がオランダから20ユーロをビットコインで入金しました。

Ksaは一連の加重事由も挙げています。登録完了前に目に見える年齢確認がなく、未成年者がアクセスした可能性を否定できませんでした。プレイヤーは暗号資産やその他の匿名の決済手段で入金でき、Ksaはこれがマネーロンダリングを助長しうるとしています。決定はさらに、オートプレイやターボプレイ、プレイ制限がない、またはあらかじめ入力されていたこと、未使用アカウントに13か月目から月5ユーロの休眠手数料がかかることも指摘しています。

Ksaは、プレイヤーにとって不合理だとする複数の規約を挙げています。出金は1日4,000ユーロ、1週間1万ユーロ、1か月2万ユーロが上限でした。少なくとも1回賭けに使われていない資金には、出金時に手数料がかかる場合がありました。破産時にはプレイヤーの資金が会社の破産財団に組み込まれる可能性がありました。また、永久的な自己排除を求めたプレイヤーは、規約上、残高を失う可能性がありました。

繰り返しの違反

KsaがEOD Codeに対して措置を取るのは初めてではありません。2025年7月には、提供の停止を求める強制金付き命令（last onder dwangsom）を出していました。2025年9月の確認では、Instantcasinoは引き続きオランダのプレイヤーに開かれていました。2025年12月、Ksaは同社が支払い義務を負った強制金84万ユーロの徴収を決定しました。Ksaは当時、この金額は支払われていないとしており、AD.nlは2026年10月22日、今も支払われていないと報じました。Ksaはこれとは別に、Skyhillsを宣伝したオランダのインフルエンサーにも措置を取っていました。

EOD Codeは、2026年9月にKsaが予定された制裁金について意見を求めた際にも、2026年5月のデータ提出要請にも応じませんでした。

2億9,260万ユーロが3,725万ユーロになった理由

Ksaが金額を算出した方法を見ると、制裁金が高額である一方、当局自身の出発点よりはるかに小さい理由が分かります。

EOD Codeが数字を提出しなかったため、Ksaはサイトがどれだけ検索されているかに基づく検索ボリューム法で収益を推計しました。これにより、同社の2025年のオランダのプレイヤーからの総ゲーミング収益（GGR）を1億837万4,000ユーロと推計しました。総ゲーミング収益とは、賭け金から支払われた賞金を差し引いた額です。

Ksaの制裁金規則では、この規模の収益に対する基本制裁金はその金額の100%です。Ksaは前述の加重事由について170ポイントを加え、270%としました。その結果が2億9,260万ユーロです。

しかし、オランダの賭博法（Wet op de kansspelen）は、制裁金を決定前の会計年度における会社の売上高の10%に制限しており、Ksaはこれを全世界の売上高と解釈しています。Ksaは、EOD Codeの2025年の全世界の総ゲーミング収益を、同じく検索ボリューム法で3億7,298万9,000ユーロと推計しました。その10%は3,729万8,900ユーロです。Ksaは制裁金をこの上限まで減額し、5万ユーロ単位に切り下げて3,725万ユーロとしました。

端的に言えば、上限はオランダでの稼ぎではなく、事業全体の規模で決まります。Ksaの推計から当サイトが計算すると、EOD Codeの全世界収益の4分の1超がオランダのプレイヤーによるもので、上限によって制裁金はおよそ8分の7減額されたことになります。

徴収はできるのか

それが未解決の問題です。同社がコスタリカから事業を行っていると報じるAD.nlは、過去の未払いの強制金に触れています。決定によると、Instantcasinoのウェブサイト自体が、EOD Codeはコスタリカで登録・規制されており、紛争の管轄裁判所はキュラソーの裁判所だと記載していました。ADはまた、Ksaが今夏、ウェブサイトCasinoZorgplicht.nlに対し、昨年科された5,640万ユーロの制裁金のうち少なくとも97.5%が支払われていないと述べたことも伝えています。Ksaは、決済サービス事業者、ホスティング事業者、銀行、大手テック企業との協力を通じても違法ギャンブルに対処しているとしています。その一例として、Googleと連携した合法事業者リストに関するKsaの計画を報じました。

オランダのプレイヤーにとっての意味

オランダからプレイしている場合、上記12サイトのいずれもKsaのライセンスを持っていません。そのため、年齢・本人確認、プレイ制限、全国自己排除登録簿Cruksへのアクセスといったオランダの保護措置はいずれも適用されません。Ksaは制裁金の公表決定の中で、無許可であると知りながら無許可のゲームに参加すること自体が、オランダの賭博法上の違反であるとも指摘しています。サイトの確認にはKsaのライセンス登録簿を利用できます。最近は、オランダで初めて更新された8件のオンラインライセンスと、出金前に入金額を賭けることを求めるKsaのルールについても報じました。

今回の制裁金は、9月にNederlandse LoterijがSkyhillsに対して起こした民事訴訟とは別の件です。この訴訟についてはSkyhillsから締め出されたオランダのプレイヤーで報じています。