Ksa оштрафовала оператора Instantcasino на 37,25 млн евро

Kansspelautoriteit (Ksa), нидерландский регулятор азартных игр, оштрафовала EOD Code SRL на 37 250 000 евро за предложение онлайн-азартных игр в Нидерландах без лицензии. Ksa объявила о штрафе 22 октября 2026 года и называет его крупнейшим из назначенных ею за нелегальное предложение. Решение датировано 6 октября 2026 года и направлено компании 7 октября. Оно касается игроков в Нидерландах.

EOD Code ещё может подать в Ksa возражение (по-нидерландски bezwaar). Поэтому штраф не окончательный, и нет никаких признаков того, что он оплачен.

Двенадцать сайтов, названных Ksa

Расследование Ksa началось с Instantcasino. Дополнительные проверки выявили ещё одиннадцать сайтов, которыми, по данным Ksa и корпоративных сведений, полученных ею от Creditsafe, управляет та же компания. Полный список в том виде, в каком его приводит Ksa:

• Instantcasino

• Skyhills

• Slotmonster

• Betiro

• Betblast

• Fastslots

• Golden Panda

• Samba Slots

• Winningz

• Incognito Casino

• Foxy Gold

• Luckypays

Ни у одного из этих сайтов нет нидерландской лицензии. Сотрудники Ksa смогли открыть счета с нидерландскими данными, внести деньги и играть, а регулятор не обнаружил технических мер, которые не пускали бы игроков из Нидерландов. Согласно решению, в форме регистрации страна уже была указана как The Netherlands, а страницы оплаты, хотя бы частично на нидерландском языке, предлагали iDEAL или нидерландские банки. На Instantcasino инспектор внёс из Нидерландов 20 евро в биткоинах.

Ksa перечисляет и ряд отягчающих обстоятельств. До завершения регистрации не было заметной проверки возраста, поэтому Ksa не могла исключить доступ несовершеннолетних. Игроки могли пополнять счёт криптовалютой и другими анонимными способами оплаты, что, по словам Ksa, может способствовать отмыванию денег. В решении также указаны автоигра или турборежим, отсутствие или заранее заполненные лимиты игры и плата за неактивность 5 евро в месяц начиная с тринадцатого месяца неиспользования счёта.

Ksa выделяет несколько условий, которые называет неразумными для игроков. Вывод средств был ограничен 4000 евро в день, 10 000 евро в неделю и 20 000 евро в месяц. С денег, которые не были поставлены хотя бы один раз, при выводе могли взимать комиссию. При банкротстве средства игроков могли попасть в конкурсную массу компании. А игрок, попросивший о бессрочном самоисключении, по условиям мог лишиться оставшегося баланса.

Повторный случай

Это не первая мера Ksa против EOD Code. В июле 2025 года регулятор выдал компании предписание под угрозой штрафных санкций (last onder dwangsom) прекратить предложение. Проверки в сентябре 2025 года показали, что Instantcasino по-прежнему открыт для нидерландских игроков. В декабре 2025 года Ksa решила взыскать 840 000 евро начисленных штрафных санкций. Ksa тогда сообщила, что эта сумма не оплачена, а AD.nl 22 октября 2026 года написал, что она не оплачена до сих пор. Ksa уже отдельно принимала меры против нидерландских инфлюенсеров, рекламировавших Skyhills.

EOD Code не ответила ни на просьбу Ksa в сентябре 2026 года высказать позицию по планируемому штрафу, ни на запрос данных в мае 2026 года.

Почему 292,6 млн евро превратились в 37,25 млн

То, как Ksa пришла к сумме, объясняет, почему штраф велик, но намного меньше исходной цифры самого регулятора.

Поскольку EOD Code не предоставила данных, Ksa оценила выручку методом объёма поисковых запросов, исходя из того, как часто люди ищут эти сайты. На этой основе она оценила валовой игровой доход компании от нидерландских игроков за 2025 год в 108 374 000 евро. Валовой игровой доход — это сумма ставок за вычетом выплаченных выигрышей.

По правилам Ksa о штрафах базовый штраф при доходе такого размера составляет 100% этой суммы. Затем Ksa добавила 170 процентных пунктов за перечисленные выше отягчающие обстоятельства и получила 270%. Это дало 292,6 млн евро.

Однако нидерландский закон об азартных играх (Wet op de kansspelen) ограничивает штраф 10% оборота компании за финансовый год, предшествующий решению, и Ksa толкует это как мировой оборот. Мировой валовой игровой доход EOD Code за 2025 год она оценила, снова методом объёма поисковых запросов, в 372 989 000 евро. Десять процентов от этого — 37 298 900 евро. Ksa снизила штраф до этого потолка и округлила его в меньшую сторону до суммы, кратной 50 000 евро, получив 37,25 млн евро.

Проще говоря, потолок определяется размером всего бизнеса, а не тем, сколько он заработал в Нидерландах. По нашему расчёту на основе оценок Ksa, более четверти мировой выручки EOD Code пришлось на нидерландских игроков, и потолок сокращает штраф примерно на семь восьмых.

Удастся ли взыскать штраф?

Это открытый вопрос. AD.nl, по данным которого компания работает из Коста-Рики, напоминает о прежних неоплаченных штрафных санкциях. Согласно решению, сайт Instantcasino сам указывал, что EOD Code зарегистрирована и регулируется в Коста-Рике, а для споров назначены суды Кюрасао. AD также приводит слова Ksa, которая этим летом сообщила сайту CasinoZorgplicht.nl, что не менее 97,5% из 56,4 млн евро штрафов, назначенных в прошлом году, не оплачены. Ksa говорит, что борется с нелегальными азартными играми и в сотрудничестве с платёжными провайдерами, хостинговыми компаниями, банками и крупными технологическими компаниями. Об одном примере мы писали: план Ksa по списку легальных операторов вместе с Google.

Что это значит для игроков в Нидерландах

Если вы играете из Нидерландов: ни у одного из двенадцати сайтов выше нет лицензии Ksa. Значит, не действует ни одна из нидерландских мер защиты, таких как проверка возраста и личности, лимиты игры и доступ к национальному реестру самоисключения Cruks. В решении об опубликовании штрафа Ksa также напоминает, что участие в нелицензированной игре, если человек знает об отсутствии лицензии, само по себе является правонарушением по нидерландскому закону об азартных играх. Проверить сайт можно в реестре лицензий Ksa. Недавно мы писали о первых восьми продлённых онлайн-лицензиях в Нидерландах и о правиле Ksa об отыгрыше депозитов перед выводом.

Этот штраф не связан с гражданским иском Nederlandse Loterij против Skyhills в сентябре, о котором мы писали в материале Нидерландских игроков отрезали от Skyhills.