Ksa: coima recorde de 37,25 M€ ao operador do Instantcasino

A Kansspelautoriteit (Ksa), o regulador neerlandês do jogo, aplicou à EOD Code SRL uma coima de 37.250.000 euros por oferecer jogo online nos Países Baixos sem licença. A Ksa anunciou a coima a 22 de outubro de 2026 e diz que é a mais elevada que aplicou até hoje por oferta ilegal. A decisão tem data de 6 de outubro de 2026 e foi enviada à empresa a 7 de outubro. Diz respeito aos jogadores nos Países Baixos.

A EOD Code ainda pode apresentar reclamação junto da Ksa (em neerlandês, bezwaar). A coima não é, portanto, definitiva, e nada indica que tenha sido paga.

Os doze sites indicados pela Ksa

A investigação da Ksa começou pelo Instantcasino. Verificações adicionais revelaram mais onze sites que, segundo a Ksa e os dados empresariais que obteve na Creditsafe, são explorados pela mesma empresa. A lista completa, tal como a Ksa a apresenta:

• Instantcasino

• Skyhills

• Slotmonster

• Betiro

• Betblast

• Fastslots

• Golden Panda

• Samba Slots

• Winningz

• Incognito Casino

• Foxy Gold

• Luckypays

Nenhum destes sites tem licença neerlandesa. Funcionários da Ksa conseguiram abrir contas com dados neerlandeses, depositar e jogar, e o regulador não encontrou medidas técnicas para afastar jogadores nos Países Baixos. Segundo a decisão, no registo o país já surgia preenchido como The Netherlands, e as páginas de pagamento, pelo menos em parte em neerlandês, ofereciam o iDEAL ou bancos neerlandeses. No Instantcasino, um inspetor depositou 20 euros em bitcoin a partir dos Países Baixos.

A Ksa enumera também uma série de circunstâncias agravantes. Não havia uma verificação de idade visível antes de o registo estar concluído, pelo que a Ksa não pôde excluir que menores tivessem acesso. Os jogadores podiam depositar em criptomoedas e outros meios de pagamento anónimos, o que, segundo a Ksa, pode facilitar o branqueamento de capitais. A decisão aponta ainda o jogo automático ou turbo, limites de jogo inexistentes ou pré-preenchidos e uma taxa de inatividade de 5 euros por mês a partir do décimo terceiro mês de uma conta sem uso.

A Ksa destaca várias condições que considera não razoáveis para os jogadores. Os levantamentos estavam limitados a 4.000 euros por dia, 10.000 euros por semana e 20.000 euros por mês. Sobre dinheiro que não tivesse sido apostado pelo menos uma vez podia ser cobrada uma taxa no levantamento. Em caso de insolvência, os fundos dos jogadores podiam passar para a massa insolvente da empresa. E um jogador que pedisse a autoexclusão permanente podia, segundo as condições, perder o saldo restante.

Um caso reincidente

Não é a primeira ação da Ksa contra a EOD Code. Em julho de 2025, impôs-lhe uma ordem sob sanção pecuniária compulsória (last onder dwangsom) para cessar a oferta. Em controlos de setembro de 2025, o Instantcasino continuava acessível a jogadores neerlandeses. Em dezembro de 2025, a Ksa decidiu cobrar 840.000 euros em sanções compulsórias vencidas. A Ksa disse na altura que esse montante não tinha sido pago, e o AD.nl noticiou a 22 de outubro de 2026 que continua por pagar. A Ksa já tinha agido separadamente contra influenciadores neerlandeses que promoviam o Skyhills.

A EOD Code não respondeu quando a Ksa pediu a sua posição sobre a coima prevista em setembro de 2026, nem a um pedido de dados em maio de 2026.

Porque é que 292,6 milhões de euros passaram a 37,25 milhões

A forma como a Ksa chegou ao valor explica porque é que a coima é elevada, mas muito inferior ao ponto de partida do próprio regulador.

Como a EOD Code não forneceu números, a Ksa estimou as receitas com o seu método do volume de pesquisas, que parte da frequência com que as pessoas procuram os sites. Com essa base, estimou a receita bruta de jogo da empresa com jogadores neerlandeses em 2025 em 108.374.000 euros. A receita bruta de jogo é o valor apostado menos os prémios pagos.

Segundo as regras sancionatórias da Ksa, a coima de base para receitas dessa dimensão é 100% desse valor. A Ksa acrescentou 170 pontos percentuais pelas circunstâncias agravantes referidas, chegando a 270%. O resultado foi 292,6 milhões de euros.

A lei neerlandesa do jogo (Wet op de kansspelen) limita, porém, uma coima a 10% do volume de negócios da empresa no exercício anterior à decisão, e a Ksa interpreta-o como volume de negócios mundial. Estimou a receita bruta de jogo mundial da EOD Code em 2025, de novo com o método do volume de pesquisas, em 372.989.000 euros. Dez por cento disso são 37.298.900 euros. A Ksa reduziu a coima a esse teto e arredondou-a por defeito para um múltiplo de 50.000 euros, o que dá 37,25 milhões de euros.

Em termos simples: o teto é definido pela dimensão de toda a empresa, não pelo que ganhou nos Países Baixos. Pelas nossas contas, a partir das estimativas da Ksa, mais de um quarto das receitas mundiais da EOD Code veio de jogadores neerlandeses, e o teto reduz a coima em cerca de sete oitavos.

Será cobrada?

É a pergunta em aberto. O AD.nl, que diz que a empresa opera a partir da Costa Rica, lembra as sanções compulsórias por pagar. Segundo a decisão, o próprio site do Instantcasino indicava que a EOD Code estava registada e regulada na Costa Rica, com os tribunais de Curaçau designados para litígios. O AD cita ainda a Ksa, que este verão disse ao site CasinoZorgplicht.nl que pelo menos 97,5% dos 56,4 milhões de euros em coimas aplicadas no ano passado não tinham sido pagos. A Ksa afirma combater também o jogo ilegal em cooperação com prestadores de serviços de pagamento, empresas de alojamento, bancos e grandes tecnológicas. Contámos um exemplo: o plano da Ksa para uma lista de operadores legais com a Google.

O que significa para os jogadores nos Países Baixos

Se joga a partir dos Países Baixos: nenhum dos doze sites acima tem licença da Ksa. Por isso, não se aplica nenhuma das proteções neerlandesas, como as verificações de idade e identidade, os limites de jogo e o acesso ao registo nacional de autoexclusão, o Cruks. Na decisão de publicar a coima, a Ksa lembra também que participar num jogo sem licença, sabendo que não a tem, é em si um crime nos termos da lei neerlandesa do jogo. O registo de licenças da Ksa é o local para verificar um site. Escrevemos recentemente sobre as primeiras oito renovações de licenças online nos Países Baixos e sobre a regra da Ksa de apostar os depósitos antes do levantamento.

Esta coima é distinta da ação cível da Nederlandse Loterij contra o Skyhills em setembro, que noticiámos em Jogadores neerlandeses afastados do Skyhills.