Peru: projekt obniża kary dla zakładów online

Peru chce obniżyć maksymalne kary dla licencjonowanych operatorów hazardu online i doprecyzować surowsze zasady ich reklamy. Ministerstwo Handlu Zagranicznego i Turystyki (Mincetur) opublikowało projekt dekretu najwyższego (proyecto de decreto supremo) zmieniającego rozporządzenie wykonawcze do ustawy 31557 o grach kasynowych i zakładach sportowych na odległość. Rezolucja ministerialna 382-2026-MINCETUR z 20 października 2026 r. otworzyła tekst na uwagi opinii publicznej. Rezolucja wyznacza 15 dni kalendarzowych na uwagi, liczonych od dnia następującego po jej publikacji w dzienniku urzędowym El Peruano.

Nic się jeszcze nie zmieniło. Ministerstwo może zmienić tekst po konsultacjach, a nowe zasady obowiązywałyby dopiero po opublikowaniu ostatecznego dekretu.

Niższe kary maksymalne, z wyjątkami

Kary w Peru ustala się w UIT – jednostce podatkowej (Unidad Impositiva Tributaria), której wartość państwo ustala co roku – i płaci według wartości UIT z dnia zapłaty. Według obecnego rozporządzenia lekkie naruszenie może kosztować do 50 UIT, poważne do 150 UIT, a bardzo poważne do 200 UIT. Projekt zmieniłby przedziały tak:

• lekkie: upomnienie lub kara od 1 do 11 UIT;

• poważne: kara od 1 do 35 UIT;

• bardzo poważne: cofnięcie zezwolenia, zakaz działalności do 10 lat, zakaz stały lub kara od 1 do 70 UIT.

Projekt ogranicza ponadto każdą karę do 10% przychodu brutto sprawcy w roku poprzedzającym naruszenie. Z tego limitu wyłączone są dwa przypadki: recydywa oraz kary za prowadzenie platformy hazardowej online lub salonu zakładów bez zezwolenia. Operatorzy bez licencji nie skorzystaliby więc z tej ochrony powiązanej z przychodami.

Operatorzy mogliby też obniżyć karę, przyznając się do naruszenia na piśmie: o 50% przed końcowym raportem z postępowania wyjaśniającego i o 35% po nim, ale przed doręczeniem decyzji o sankcji. Kto do niczego się nie przyzna, ale zapłaci w terminie na odwołanie bez wnoszenia odwołania, dostałby 25% zniżki. Obniżki nie sumują się i nie dotyczą recydywistów.

W uzasadnieniu ministerstwo pisze, że chodzi o przedział kar „bardziej odpowiadający realiom sektora” (tłumaczenie własne), tak by kary odstraszały, nie będąc nadmierne.

Co musiałyby pokazywać reklamy

Artykuł o reklamie zostaje szczegółowo przepisany. Reklama mogłaby dotyczyć wyłącznie platform i gier z ważnym zezwoleniem Mincetur i musiałaby wskazywać posiadacza zezwolenia wraz z jego numerem. Reklama serwisów bez licencji byłaby zakazana w każdym medium.

Reklamy nie mogłyby być kierowane do dzieci ani nastolatków, przedstawiać hazardu jako źródła dochodu lub sposobu na kłopoty finansowe, łączyć go z sukcesem towarzyskim lub atrakcyjnością ani zachęcać do kompulsywnej gry. Każda reklama zawierałaby stałe ostrzeżenie po hiszpańsku, że gry i zakłady na odległość „uprawiane w nadmiarze mogą powodować uzależnienie od hazardu” (tłumaczenie własne). W reklamie audiowizualnej i cyfrowej ostrzeżenie musi być widoczne na ekranie lub słyszalne przez co najmniej pięć sekund bez przerwy, a w reklamie statycznej i drukowanej zajmować co najmniej 10% powierzchni.

Wpisy influencerów muszą być oznaczone jako reklama, promować wyłącznie licencjonowane platformy, unikać odbiorców złożonych głównie z małoletnich i pokazywać ostrzeżenie przez cały wpis lub co najmniej pięć sekund. Posiadacz zezwolenia odpowiada za każdą reklamę, także przygotowaną lub rozpowszechnioną przez osoby trzecie, np. agencję lub influencera. Naruszeniami reklamowymi zajmowałby się INDECOPI, peruwiański urząd ochrony konsumentów i konkurencji, obok własnych uprawnień Mincetur.

Inne zmiany w projekcie

Projekt aktualizuje też standardy techniczne. Dane logowania graczy muszą mieć co najmniej cztery znaki, a gdy serwis oferuje szybszy sposób ponownego wejścia, np. biometrię lub PIN, gracz musi co sześć miesięcy przejść pełne uwierzytelnienie. Raporty transakcji poszczególnych graczy przekazywane Mincetur obejmowałyby wpłaty wraz ze środkami bonusowymi oraz wypłaty z godziną zlecenia, statusem końcowym i metodą płatności.

Co to oznacza dla graczy w Peru

Dla graczy najprzydatniejsza kontrola pozostaje ta sama i byłaby łatwiejsza: reklama licencjonowanego serwisu musiałaby pokazywać numer zezwolenia Mincetur. Na początku miesiąca Mincetur poinformował, że zablokował 50 nieautoryzowanych platform, a projekt zachowuje najsurowsze traktowanie dla tej grupy. W Holandii Ksa nałożyła niedawno swoją największą dotąd karę. Hiszpania postawiła na stronę gracza, wprowadzając wspólne limity wpłat.