AGCOM konsultuje zasady dla serwisów marek hazardowych

Włoski regulator komunikacji chce, by serwisy informacyjne i sportowe marek hazardowych udowodniły, że są prawdziwymi firmami. 22 października AGCOM (Autorità per le garanzie nelle comunicazioni) opublikował uchwałę 234/26/CONS. Rozpoczyna ona konsultacje publiczne w sprawie zmiany części o wyjątkach w wytycznych regulatora z 2019 roku dotyczących zakazu reklamy hazardu (uchwała 132/19/CONS). Propozycja dotyczy serwisów, które włoska prasa branżowa nazywa infotainment: marek informacyjnych, sportowych lub rozrywkowych noszących nazwę licencjonowanego operatora.

To propozycja, a nie nowa regulacja. Zakaz reklamy z art. 9 Decreto Dignità z 2018 roku (dekret z mocą ustawy 87/2018) pozostaje bez zmian. Zainteresowani mogą zgłaszać uwagi w ciągu 30 dni od publikacji z 22 października.

Dlaczego AGCOM działa

Decreto Dignità zakazuje we Włoszech reklamy hazardu we wszystkich mediach, także reklamy pośredniej. Od 2019 roku wytyczne AGCOM wyłączają spod zakazu używanie marki, która oprócz hazardu oznacza inną, samodzielną działalność, o ile przekaz nie jest dwuznaczny. We wcześniejszej decyzji z tego roku, uchwale 200/26/CONS, AGCOM stwierdził, że nazwy marek operatorów z końcówkami takimi jak .live, .sport czy .news mogą w praktyce działać jak reklama lub sposób na obejście zakazu, i zapowiedział przegląd wytycznych.

Czego wymagałaby propozycja

Według projektu serwis uznano by za samodzielny tylko wtedy, gdy spełnia wszystkie te warunki:

• jest prowadzony w sposób trwały, z własnym personelem, zasobami i procesami, i nie służy jedynie kierowaniu ruchu do oferty hazardowej;

• ma własny znak towarowy, zarejestrowany w klasach niezwiązanych z grami na pieniądze;

• jeśli publikuje wiadomości lub treści redakcyjne, jest, gdy to wymagane, wpisany do włoskiego rejestru operatorów komunikacji (ROC) i ma wskazanego redaktora odpowiedzialnego, rozpoznawalną redakcję, rzeczywistą i sprawdzalnie regularną aktualizację oraz własne treści;

• nigdzie nie ma linków, przekierowań, banerów, kodów promocyjnych, wspólnych loginów, rejestracji jednym kontem ani konkursów z nagrodami prowadzących do oferty hazardowej tej samej grupy.

Serwis, który deklaruje, że nie jest tytułem prasowym, bo nie ukazuje się regularnie, w ogóle nie mógłby powołać się na wyjątek.

Projekt wyznacza też granice wyglądu. Nie wolno byłoby przejmować liternictwa, kolorów, hasła ani symbolu marki hazardowej, a własna wyróżniająca nazwa serwisu musiałaby być co najmniej tak widoczna jak część wspólna z marką hazardową. Zakazane byłyby kursy, typy, jackpoty, bonusy i kupony zakładów, a także numer koncesji operatora, logo włoskiej agencji celnej i monopoli ADM oraz ostrzeżenia o ryzyku hazardu. Według AGCOM elementy te same w sobie wskazują, że przekaz dotyczy hazardu.

Stadiony i reklamy w wyszukiwarkach

AGCOM chce szczególnie surowo oceniać sponsoring, plakaty i bandy LED w otoczeniu sportowym, bo znajdują się tak blisko oferty zakładów. Ta sama surowa miara obejmowałaby płatne reklamy w wyszukiwarkach na słowa kluczowe związane z hazardem lub nazwy marek operatorów, a także strony, które oferują, porównują lub recenzują usługi hazardowe. Klauzula ogólna przewiduje, że wyjątek nigdy nie ma zastosowania, gdy komunikat jako całość działa jak reklamowy haczyk dla hazardu. AGCOM mógłby żądać dokumentów dotyczących marek, organizacji, przepływów ruchu i przepływów pieniędzy między serwisem a działalnością hazardową.

Jak wziąć udział

Uwagi przesyła się do AGCOM certyfikowaną pocztą elektroniczną (PEC). Kto chce zostać wysłuchany przez dyrekcję usług medialnych regulatora, musi o to wystąpić najpóźniej dziesięć dni przed końcem konsultacji. AGCOM zamierza opublikować uwagi w całości i z nazwiskami.

Włochy nie są jedynym krajem, który zajmuje się reklamą hazardu. W Bułgarii projekt ustawy zakazałby reklamy hazardu i licencji afiliacyjnych, komisja brytyjskiej Izby Lordów zaleciła całkowity zakaz reklamy, a australijska ACMA twierdzi, że przyszły zakaz udziału sportowców i influencerów w reklamach zakładów może objąć także influencerów.