Italien: AGCOM-Konsultation zu Infotainment-Seiten

Italiens Kommunikationsaufsicht will, dass die Nachrichten- und Sportableger von Glücksspielmarken nachweisen, dass sie echte Unternehmen sind. Am 22. Oktober veröffentlichte die AGCOM (Autorità per le garanzie nelle comunicazioni) die delibera 234/26/CONS. Damit startet eine öffentliche Konsultation zur Neufassung des Abschnitts über Ausnahmen in ihren Leitlinien von 2019 zum Glücksspiel-Werbeverbot (delibera 132/19/CONS). Im Visier sind Seiten, die die italienische Fachpresse Infotainment nennt: Nachrichten-, Sport- oder Unterhaltungsmarken, die den Namen eines lizenzierten Glücksspielanbieters tragen.

Es handelt sich um einen Vorschlag, nicht um eine neue Regel. Das Werbeverbot in Artikel 9 des Decreto Dignità von 2018 (Gesetzesdekret 87/2018) bleibt unverändert. Interessierte können innerhalb von 30 Tagen nach der Veröffentlichung am 22. Oktober Stellung nehmen.

Warum die AGCOM handelt

Das Decreto Dignità verbietet Glücksspielwerbung in Italien in allen Medien, auch indirekte Werbung. Seit 2019 nehmen die AGCOM-Leitlinien die Nutzung einer Marke aus, die neben dem Glücksspiel eine eigenständige weitere Tätigkeit bezeichnet, solange die Botschaft nicht mehrdeutig ist. In einer früheren Entscheidung in diesem Jahr, der delibera 200/26/CONS, stellte die AGCOM fest, dass Markennamen von Anbietern mit Endungen wie .live, .sport oder .news in der Praxis als Werbung oder als Umgehung des Verbots wirken können, und kündigte eine Überprüfung der Leitlinien an.

Was der Vorschlag verlangen würde

Nach dem Entwurf gälte ein Ableger nur dann als eigenständig, wenn alle folgenden Bedingungen erfüllt sind:

• Er wird dauerhaft mit eigenem Personal, eigenen Mitteln und Abläufen betrieben und dient nicht bloß dazu, Besucher zum Glücksspielangebot zu leiten.

• Er hat eine eigene Marke, eingetragen in Klassen ohne Bezug zum Glücksspiel.

• Veröffentlicht er Nachrichten oder redaktionelle Inhalte, ist er, soweit vorgeschrieben, im italienischen Register der Kommunikationsanbieter (ROC) eingetragen und hat einen benannten verantwortlichen Redakteur, eine erkennbare Redaktion, echte und überprüfbar regelmäßige Aktualisierungen sowie eigene Inhalte.

• Nirgends finden sich Links, Weiterleitungen, Banner, Promo-Codes, gemeinsame Logins, Registrierungen mit einem einzigen Konto oder Gewinnaktionen, die zu den Glücksspielangeboten derselben Gruppe führen.

Eine Seite, die erklärt, sie sei kein Presseorgan, weil sie nicht regelmäßig erscheint, könnte die Ausnahme gar nicht in Anspruch nehmen.

Der Entwurf regelt auch das Erscheinungsbild. Schriftzug, Farben, Slogan oder Symbol der Glücksspielmarke dürften nicht übernommen werden, und der eigene unterscheidende Name müsste mindestens so auffällig sein wie jeder mit der Glücksspielmarke geteilte Bestandteil. Quoten, Tipps, Jackpots, Boni und Wettscheine wären tabu, ebenso die Konzessionsnummer des Anbieters, das Logo der Zoll- und Monopolbehörde ADM und Warnhinweise zu Glücksspielrisiken. Diese Elemente sind laut AGCOM selbst ein Zeichen dafür, dass es bei einer Botschaft um Glücksspiel geht.

Stadien und Suchanzeigen

Besonders streng will die AGCOM Sponsoring, Plakate und LED-Banden im Sportumfeld prüfen, weil sie so nah am Wettangebot sind. Derselbe strenge Maßstab soll für bezahlte Suchanzeigen auf Glücksspiel-Stichwörter oder Markennamen von Anbietern gelten sowie auf Seiten, die Glücksspielangebote anbieten, vergleichen oder bewerten. Eine Auffangklausel sieht vor, dass die Ausnahme nie greift, wenn die Kommunikation insgesamt als Aufhänger für Glücksspiel wirkt. Die AGCOM könnte Unterlagen zu Marken, Organisation, Besucherströmen und Geldflüssen zwischen Ableger und Glücksspielgeschäft anfordern.

So kann man sich beteiligen

Stellungnahmen gehen per zertifizierter E-Mail (PEC) an die AGCOM. Wer eine Anhörung bei der Direktion für Mediendienste der Behörde wünscht, muss dies spätestens zehn Tage vor Ende der Konsultation beantragen. Die AGCOM will die Eingaben vollständig und mit Namen veröffentlichen.

Italien ist nicht das einzige Land, das sich mit Glücksspielwerbung befasst. Ein bulgarischer Gesetzentwurf würde Glücksspielwerbung verbieten und Affiliate-Lizenzen abschaffen, ein Ausschuss des britischen Oberhauses hat ein umfassendes Werbeverbot empfohlen, und Australiens ACMA sagt, dass ihr kommendes Verbot von Sportlern und Influencern in Wettwerbung auch Influencer erfassen kann.