Italiens AGCOM sender regler for spilsider i høring

Italiens kommunikationsmyndighed vil have, at spilmærkernes nyheds- og sportssider beviser, at de er rigtige virksomheder. Den 22. oktober offentliggjorde AGCOM (Autorità per le garanzie nelle comunicazioni) afgørelse 234/26/CONS. Dermed indledes en offentlig høring om at omskrive afsnittet om undtagelser i myndighedens retningslinjer fra 2019 for forbuddet mod spilreklame (afgørelse 132/19/CONS). Forslaget gælder sider, som den italienske fagpresse kalder infotainment: nyheds-, sports- eller underholdningsmærker, der deler navn med en licenseret spiludbyder.

Der er tale om et forslag, ikke en ny regel. Reklameforbuddet i artikel 9 i Decreto Dignità fra 2018 (lovdekret 87/2018) er uændret. Interesserede kan indsende bemærkninger inden for 30 dage fra offentliggørelsen den 22. oktober.

Hvorfor AGCOM griber ind

Decreto Dignità forbyder spilreklame i Italien i alle medier, også indirekte reklame. Siden 2019 har AGCOM’s retningslinjer undtaget brugen af et mærke, der ud over spil betegner en anden, selvstændig aktivitet, så længe budskabet ikke er tvetydigt. I en tidligere afgørelse i år, afgørelse 200/26/CONS, konstaterede AGCOM, at spiludbyderes mærkenavne med endelser som .live, .sport eller .news i praksis kan virke som reklame eller som en måde at omgå forbuddet på, og bebudede en revision af retningslinjerne.

Hvad forslaget vil kræve

Ifølge udkastet regnes en side kun som selvstændig, hvis alle disse betingelser er opfyldt:

• Den drives varigt med eget personale, egne ressourcer og processer og er ikke blot et middel til at lede trafik til spiludbuddet.

• Den har sit eget varemærke, registreret i klasser uden forbindelse til pengespil.

• Hvis den udgiver nyheder eller redaktionelt indhold, er den, hvor det kræves, registreret i Italiens register over kommunikationsaktører (ROC) og har en navngiven ansvarshavende redaktør, en identificerbar redaktion, reel og kontrollerbart regelmæssig opdatering samt eget indhold.

• Ingen steder findes links, omdirigeringer, bannere, kampagnekoder, fælles login, registrering med én konto eller præmiekonkurrencer, der fører til spiludbuddet i samme koncern.

En side, der oplyser, at den ikke er et nyhedsmedie, fordi den ikke udkommer regelmæssigt, ville slet ikke kunne påberåbe sig undtagelsen.

Udkastet sætter også grænser for udseendet. Spilmærkets skrift, farver, slogan eller symbol må ikke bruges, og sidens eget særprægede navn skal være mindst lige så synligt som den del, der deles med spilmærket. Odds, tips, jackpots, bonusser og spillekuponer ville være forbudt, ligesom udbyderens koncessionsnummer, logoet for den italienske told- og monopolmyndighed ADM og advarsler om spilrisici. Ifølge AGCOM er disse elementer i sig selv et tegn på, at budskabet handler om spil.

Stadioner og søgeannoncer

AGCOM vil vurdere sponsorater, plakater og LED-tavler i sportssammenhæng særlig strengt, fordi de ligger så tæt op ad spiludbuddet. Den samme strenge linje skal gælde betalte søgeannoncer på spilrelaterede søgeord eller udbyderes mærkenavne samt sider, der tilbyder, sammenligner eller anmelder spiltjenester. En opsamlingsregel fastslår, at undtagelsen aldrig gælder, når kommunikationen samlet set fungerer som en reklamekrog for spil. AGCOM vil kunne bede om dokumentation om mærker, organisation, trafikstrømme og pengestrømme mellem siden og spilforretningen.

Sådan deltager man

Bemærkninger sendes til AGCOM med certificeret e-mail (PEC). Den, der ønsker en høring hos myndighedens afdeling for medietjenester, skal anmode om det senest ti dage før høringsfristen. AGCOM vil offentliggøre bemærkningerne i deres helhed og med navn.

Italien er ikke alene om at tage fat på spilreklame. Et bulgarsk lovforslag vil forbyde spilreklame og affiliatelicenser, et udvalg i det britiske overhus har anbefalet et fuldt reklameforbud, og australske ACMA siger, at det kommende forbud mod sportsfolk og influencere i spilreklamer også kan omfatte influencere.