イタリアAGCOM、ギャンブル系ブランドのニュースサイト規制案で意見募集

イタリアの通信規制機関は、ギャンブルブランドと結びついたニュース・スポーツサイトに、実体のある事業であることの証明を求めようとしている。 AGCOM（Autorità per le garanzie nelle comunicazioni）は10月22日、決定234/26/CONSを公表した。2019年に定めたギャンブル広告禁止に関するガイドライン（決定132/19/CONS）のうち、例外を定めた部分の改定について意見募集を行うものだ。対象は、イタリアの業界メディアがインフォテインメントと呼ぶサイト、つまり認可事業者と同じ名前を持つニュース・スポーツ・エンタメブランドである。

これは提案であり、新たな規則ではない。2018年のDecreto Dignità（法律命令87/2018）第9条の広告禁止は変わらない。関係者は10月22日の公表から30日以内に意見を提出できる。

AGCOMが動く理由

Decreto Dignitàは、間接的な広告も含め、イタリアのあらゆる媒体でギャンブル広告を禁じている。AGCOMのガイドラインは2019年以来、ギャンブル以外の独立した事業も示すブランドの使用を、メッセージにあいまいさがない限り禁止の対象外としてきた。AGCOMは今年の先行決定200/26/CONSで、.live、.sport、.newsといった語尾を付けた事業者のブランド名が、実際には広告や禁止の回避として機能しうると指摘し、ガイドラインの見直しを予告していた。

案が求める内容

草案によると、次の条件をすべて満たす場合に限り、サイトは独立した事業とみなされる。

• 独自の人員、資源、業務工程によって継続的に運営され、ギャンブルの提供先へ利用者を誘導するだけのものではない。

• ギャンブルと無関係な区分で登録された独自の商標を持つ。

• ニュースや編集コンテンツを発信する場合は、必要に応じてイタリアの通信事業者登録簿（ROC）に登録し、責任者として指名された編集責任者、特定可能な編集部、実際に確認できる定期的な更新、独自のコンテンツを備える。

• 同じグループのギャンブルサービスにつながるリンク、リダイレクト、バナー、プロモーションコード、共通ログイン、単一アカウントでの登録、懸賞をどこにも置かない。

定期的に発行していないので報道媒体ではないと説明するサイトは、そもそも例外を主張できなくなる。

草案は見た目にも制限を設ける。ギャンブルブランドのロゴ文字、色、キャッチコピー、シンボルは使えず、サイト独自の名称はギャンブルブランドと共通する部分と少なくとも同程度に目立たせる必要がある。オッズ、予想、ジャックポット、ボーナス、ベッティングスリップは禁止され、事業者の認可番号、イタリア関税専売庁（ADM）のロゴ、ギャンブルのリスクに関する警告表示も使えない。AGCOMは、これらの要素があること自体がギャンブルに関するメッセージである証拠になるとしている。

スタジアムと検索広告

AGCOMは、スポーツの場でのスポンサーシップ、ポスター、LED広告板を、ベッティングとの近さから特に厳しく審査する方針だ。ギャンブル関連のキーワードや事業者のブランド名を対象にした有料検索広告、ギャンブルサービスを提供・比較・レビューするページにも同じ厳しい基準が適用される。包括条項では、コミュニケーション全体がギャンブルへの広告上の呼び水として働く場合、例外は一切適用されないと定める。AGCOMは、ブランド、組織体制、トラフィックの流れ、サイトとギャンブル事業の間の資金の流れについて書類の提出を求めることができる。

参加の方法

意見は認証電子メール（PEC）でAGCOMに送る。同機関のメディアサービス局でのヒアリングを希望する場合は、意見募集の締め切りの少なくとも10日前までに申し出る必要がある。AGCOMは提出された意見を全文、氏名付きで公表する予定だ。

ギャンブル広告に取り組んでいるのはイタリアだけではない。ブルガリアでは法案がギャンブル広告とアフィリエイト免許を禁止する内容となっており、英国では上院の委員会が広告の全面禁止を勧告した。オーストラリアのACMAは、今後のベッティング広告へのスポーツ選手やインフルエンサーの起用禁止がインフルエンサーにも及びうるとしている。