Itália: AGCOM em consulta sobre sites de marcas de jogo

A autoridade italiana das comunicações quer que os sites de notícias e desporto ligados a marcas de jogo provem que são empresas a sério. A 22 de outubro, a AGCOM (Autorità per le garanzie nelle comunicazioni) publicou a deliberação 234/26/CONS, que abre uma consulta pública sobre a revisão da secção de exceções das suas orientações de 2019 sobre a proibição da publicidade ao jogo (deliberação 132/19/CONS). A proposta visa os sites a que a imprensa do setor em Itália chama infotainment: marcas de notícias, desporto ou entretenimento que partilham o nome com um operador licenciado.

Trata-se de uma proposta e não de uma nova regra: a proibição de publicidade do artigo 9 do Decreto Dignità de 2018 (decreto-lei 87/2018) mantém-se inalterada. Os interessados podem enviar contributos no prazo de 30 dias a contar da publicação de 22 de outubro.

Porque age a AGCOM

O Decreto Dignità proíbe em Itália a publicidade ao jogo a dinheiro em qualquer meio, incluindo a publicidade indireta. Desde 2019, as orientações da AGCOM excluem a utilização de uma marca que identifique, além do jogo, outra atividade autónoma, desde que a mensagem não seja ambígua. Numa deliberação anterior deste ano, a 200/26/CONS, a AGCOM verificou que nomes de marca de operadores com extensões como .live, .sport ou .news podem, na prática, funcionar como publicidade ou como forma de contornar a proibição, e anunciou uma revisão das orientações.

O que a proposta exigiria

Segundo o projeto, um site só seria considerado autónomo se todas estas condições se verificarem:

• é explorado de forma estável, com pessoal, recursos e processos próprios, e não serve apenas para encaminhar tráfego para a oferta de jogo;

• tem marca própria, registada em classes sem ligação ao jogo a dinheiro;

• se publicar notícias ou conteúdos editoriais, está inscrito, quando exigido, no registo italiano de operadores de comunicação (ROC) e tem um diretor responsável designado, uma redação identificável, uma atualização real e comprovadamente periódica e conteúdos próprios;

• em parte alguma há ligações, redirecionamentos, banners, códigos promocionais, credenciais partilhadas, registo com conta única ou concursos com prémios que conduzam à oferta de jogo do mesmo grupo.

Um site que declare não ser um órgão de comunicação social por não ter periodicidade não poderia de todo invocar a exceção.

O projeto fixa também limites de apresentação. Não poderiam ser reproduzidos o lettering, as cores, o slogan ou o símbolo da marca de jogo, e o nome distintivo do site teria de ser pelo menos tão visível como a parte partilhada com a marca de jogo. Ficariam proibidos odds, prognósticos, jackpots, bónus e boletins de apostas, bem como o número de concessão do operador, o logótipo da agência italiana das alfândegas e monopólios (ADM) e os avisos sobre os riscos do jogo. Para a AGCOM, estes elementos são, por si só, um indício de que a mensagem diz respeito ao jogo.

Estádios e anúncios em motores de pesquisa

A AGCOM pretende avaliar com especial rigor o patrocínio, os cartazes e os painéis LED em contexto desportivo, pela sua proximidade da oferta de apostas. O mesmo critério rigoroso aplicar-se-ia aos anúncios pagos em palavras-chave de jogo ou nomes de marca de operadores, e às páginas que oferecem, comparam ou analisam serviços de jogo. Uma cláusula geral estabelece que a exceção nunca se aplica quando a comunicação, no seu conjunto, funciona como chamariz publicitário para o jogo. A AGCOM poderia pedir documentos sobre marcas, organização, fluxos de tráfego e fluxos financeiros entre o site e o negócio do jogo.

Como participar

Os contributos são enviados à AGCOM por correio eletrónico certificado (PEC). Quem quiser ser ouvido pela direção de serviços de media da autoridade tem de o pedir pelo menos dez dias antes do fim da consulta. A AGCOM tenciona publicar os contributos na íntegra e com identificação.

A Itália não é a única a intervir na publicidade ao jogo. Na Bulgária, um projeto de lei proibiria a publicidade ao jogo e as licenças de afiliados; no Reino Unido, uma comissão da Câmara dos Lordes recomendou uma proibição total da publicidade; e na Austrália a ACMA afirma que a futura proibição de desportistas e influenciadores na publicidade a apostas pode abranger também influenciadores.