Projeto de alteração à Lei do Jogo búlgara proibiria quase toda a publicidade e faria cessar as licenças de afiliado em 2027

A Bulgária quer proibir quase toda a publicidade ao jogo e pôr fim às licenças dos afiliados que o promovem à comissão. É o que prevê um projeto do Ministério das Finanças para alterar a Lei do Jogo búlgara (Закон за хазарта). Essas licenças cessariam a 1 de janeiro de 2027. Nada foi aprovado: a consulta pública decorre até 23 de outubro de 2026.

O ministério publicou o texto a 23 de setembro de 2026 no portal de consultas do Governo (consulta n.º 12738-K). Segundo o projeto, ficaria proibida a publicidade aos jogos de fortuna ou azar, aos operadores e às suas marcas «independentemente da forma, do modo e do local de difusão». O Parlamento ainda não votou o texto.

Na página da consulta, o ministério aponta dois objetivos: aumentar as receitas do Estado provenientes do jogo e limitar a dependência do jogo «através da introdução de uma proibição total da publicidade ao jogo». Segundo a Gaming Intelligence e a PressGiochi, o Governo enviou entretanto o texto à Comissão Europeia. É o passo que os Estados-Membros dão para que a Comissão e os outros países possam comentar regras deste tipo antes de serem adotadas.

O que a proibição abrangeria

O novo artigo 10.º parte de uma proibição geral e enumera depois quatro exceções:

• Os operadores poderiam continuar a mostrar, no seu próprio site e nos espaços licenciados, a informação de que os jogadores precisam para participar.

• A lotaria estatal Bulgarian Sports Totalizator (Български спортен тотализатор) poderia continuar a transmitir os seus sorteios e a anunciar os prémios.

• Os letreiros na fachada de um espaço licenciado continuariam permitidos, mas limitados a 20 % da fachada e a um máximo de 50 metros quadrados. Pelo menos 10 % dessa área teria de exibir o aviso «Хазартът носи риск от развиване на зависимост» («O jogo comporta o risco de desenvolver dependência»), e não seriam permitidos painéis iluminados nem ecrãs com conteúdo em movimento ou variável.

• As marcas em equipamentos desportivos e em recintos desportivos ao abrigo de contratos de patrocínio continuariam permitidas, exceto em equipamentos ou produtos destinados a menores.

Os operadores licenciados poderiam continuar a patrocinar clubes e federações desportivas, bem como eventos culturais, de saúde e de educação. Nas transmissões televisivas ou online de eventos desportivos patrocinados, porém, não se poderia acrescentar o nome do patrocinador em grafismo digital para além da publicidade fisicamente presente no recinto.

A Bulgária já restringiu a publicidade ao jogo em 2024. Como noticiou o Capital.bg, essas regras deixavam margem para outdoors, letreiros nos espaços de jogo e muitos sites, e as marcas de jogo continuaram entre os maiores anunciantes do país. O novo projeto elimina os outdoors e está redigido para se aplicar a todos os canais.

Na apresentação do pacote, a 23 de setembro, o primeiro-ministro Rumen Radev afirmou, segundo o centro de imprensa do Conselho de Ministros citado pelo Gaming.net: «Estamos, na prática, a introduzir uma proibição total da publicidade ao jogo.»

As licenças de afiliado cessariam a 1 de janeiro de 2027

O parágrafo 79 do projeto tem uma só frase: as licenças emitidas a operadores afiliados para a promoção de jogos de fortuna ou azar «cessam com efeitos a partir de 1 de janeiro de 2027». O texto elimina também a promoção por afiliação da lista de atividades reguladas pela Lei do Jogo e não substitui a licença por qualquer outra autorização. Segundo a exposição de motivos do ministério, isto decorre da proibição de publicidade, porque a atividade de afiliação está «diretamente ligada» à publicidade e à promoção do jogo.

A licença é mais restrita do que a palavra «afiliado» faz supor. Pela lei búlgara, um operador afiliado é alguém, que não o operador de jogo, que promove o jogo a troco de uma comissão ligada a resultados, como jogadores angariados, depósitos, apostas ou prémios pagos. Agências de publicidade, meios de comunicação e prestadores técnicos cuja remuneração não depende desses resultados não são expressamente afiliados e nunca precisaram desta licença. Ficariam antes abrangidos pela proibição geral de publicidade do novo artigo 10.º.

O regime é, além disso, muito recente. Segundo o texto consolidado da Lei do Jogo (alterada pelo Jornal Oficial do Estado n.º 69/2026), a promoção por afiliação só passou a ser uma atividade sujeita a licença a 1 de agosto de 2026, pelo que o projeto lhe poria fim poucos meses depois do arranque.

Os afiliados manifestaram oposição na consulta. Vários contributos submetidos no portal defendem que os sites de afiliação regulados se mantenham, com regras de licenciamento e fiscais, em vez de serem encerrados.

Taxas mais altas e um local de atividade na Bulgária

O projeto altera também a taxa estatal da licença de jogos e apostas online da Bulgária. O termo da lei significa literalmente «apostas online» (онлайн залагания), mas abrange todo o jogo disponibilizado pela internet e não apenas as apostas desportivas. A taxa estatal com duas componentes incluiria um valor único de 400 000 euros e uma parte variável de 21 % das apostas deduzidos os prémios a partir de 1 de janeiro de 2027 e de 22 % a partir de 1 de janeiro de 2028, com um mínimo de 100 000 euros por mês por operador.

As empresas estrangeiras titulares de uma licença de jogos e apostas online teriam de a explorar através de um local de atividade registado na Bulgária, pelo qual seriam declaradas as receitas e os custos da licença búlgara. Os atuais titulares teriam até 30 de junho de 2027 para cumprir. Caso contrário, segundo o projeto, perderiam a licença de forma definitiva. A decisão caberia ao diretor executivo da Agência Nacional de Receitas (NRA), a autoridade tributária búlgara e reguladora do jogo.

A maior parte da lei entraria em vigor a 1 de janeiro de 2027. Algumas regras sobre as taxas dos casinos e das salas de jogo só se aplicariam um ano depois.

Próximos passos

Nenhuma regra do projeto se aplica ainda. Depois de a consulta terminar, a 23 de outubro, o texto ainda tem de ser aprovado pelo Governo e votado pela Assembleia Nacional, e pode mudar pelo caminho.

Para os jogadores, a mudança mais visível seria muito menos publicidade ao jogo na televisão, online e na rua. Os sites dos operadores licenciados poderiam continuar a publicar a informação necessária para jogar.

Outros países debatem a mesma questão. Leia também os nossos artigos sobre o pedido de uma comissão da Câmara dos Lordes para proibir a publicidade ao jogo no Reino Unido, o registo australiano Adstop e o apelo da Entain para proibir o patrocínio desportivo de operadores sem licença no Reino Unido.

18+. Se o jogo deixou de ser um passatempo, consulte a nossa página de jogo responsável.