Bulgariens förslag till ändrad spellag: nästan totalt reklamförbud och affiliatelicenser som skulle upphöra 2027

Bulgarien vill stoppa nästan all spelreklam och avsluta licenserna för de affiliates som marknadsför spel mot provision. Det framgår av ett utkast från finansministeriet till ändringar i Bulgariens spellag (Закон за хазарта). Affiliatelicenserna skulle upphöra den 1 januari 2027. Ingenting är beslutat ännu, eftersom utkastet är ute på remiss till den 23 oktober 2026.

Ministeriet publicerade utkastet på regeringens portal för offentligt samråd den 23 september 2026 (samråd nr 12738-K). Enligt utkastet skulle det bli förbjudet att göra reklam för spel, spelbolag och deras varumärken ”oavsett form, sätt och plats för spridningen”. Parlamentet har inte röstat om förslaget.

Ministeriet anger två mål på samrådssidan: att öka statens intäkter från spel och att begränsa spelberoende ”genom att införa ett totalförbud mot spelreklam”. Enligt Gaming Intelligence och PressGiochi har regeringen nu också skickat utkastet till EU-kommissionen. Det är ett steg EU-länder tar så att kommissionen och andra medlemsländer kan lämna synpunkter innan sådana regler antas.

Vad förbudet skulle omfatta

Den omskrivna artikel 10 börjar med ett generellt förbud och räknar sedan upp fyra undantag:

• Spelbolag skulle fortfarande få visa den information som spelarna behöver för att delta, på sin egen webbplats och i licensierade spellokaler.

• Det statliga Bulgarian Sports Totalizator (Български спортен тотализатор) skulle fortfarande få sända sina dragningar och meddela vinster.

• Skyltar på fasaden till en licensierad spellokal skulle vara tillåtna, men bara på 20 procent av fasaden och högst 50 kvadratmeter. Minst 10 procent av den ytan måste bära varningen ”Хазартът носи риск от развиване на зависимост” (”Spel om pengar medför en risk att utveckla beroende”), och belysta skyltar eller skärmar med rörligt eller växlande innehåll skulle inte vara tillåtna.

• Varumärken på sportkläder och på idrottsarenor inom ramen för sponsoravtal skulle fortfarande vara tillåtna, men inte på kläder eller produkter avsedda för minderåriga.

Licensierade spelbolag skulle fortfarande få sponsra idrottsklubbar och förbund samt kultur-, hälso- och utbildningsevenemang. Vid tv- eller onlinesändningar av sponsrade idrottsevenemang skulle det däremot inte vara tillåtet att lägga in digital grafik med sponsorns namn utöver skyltarna som finns på plats.

Bulgarien begränsade spelreklamen redan 2024. Som Capital.bg har rapporterat lämnade de reglerna utrymme för reklamtavlor, skyltar vid spellokaler och många webbplatser, och spelvarumärken fortsatte att höra till landets största annonsörer. Det nya utkastet tar bort reklamtavlorna och är skrivet för att gälla alla kanaler.

När paketet presenterades den 23 september sa premiärminister Rumen Radev enligt Ministerrådets presscenter, som Gaming.net återgav: ”Vi inför i praktiken ett totalförbud mot spelreklam.”

Affiliatelicenserna skulle upphöra den 1 januari 2027

Paragraf 79 i utkastet består av en enda mening: licenser som utfärdats till affiliateaktörer för marknadsföring av spel ”upphör med verkan från den 1 januari 2027”. Utkastet stryker också affiliatemarknadsföring från listan över verksamheter som spellagen reglerar och ersätter inte licensen med något annat tillstånd. Enligt ministeriets motivering följer det av reklamförbudet, eftersom affiliateverksamhet är ”direkt kopplad” till reklam och marknadsföring av spel.

Licensen är snävare än ordet ”affiliate” kan antyda. Enligt bulgarisk lag är en affiliateaktör någon annan än spelbolaget som marknadsför spel mot provision kopplad till resultat, till exempel nya spelare, insättningar, insatser eller utbetalda vinster. Reklambyråer, medier och tekniska leverantörer som inte får betalt efter sådana resultat är uttryckligen inte affiliates och har aldrig behövt den här licensen. De skulle i stället omfattas av det generella reklamförbudet i den nya artikel 10.

Ordningen är dessutom mycket ny. Enligt den konsoliderade texten till spellagen (ändrad genom statstidningen nr 69/2026) blev affiliatemarknadsföring licenspliktig först den 1 augusti 2026, så utkastet skulle avsluta den bara månader efter starten.

Affiliates har protesterat i samrådet. Flera yttranden på portalen argumenterar för att reglerade affiliatesajter bör finnas kvar under licens- och skatteregler i stället för att stängas.

Högre avgifter och ett verksamhetsställe i Bulgarien

Utkastet ändrar också den statliga avgiften för Bulgariens licens för onlinespel. Lagens term betyder ordagrant licens för ”insatser online” (онлайн залагания), och den omfattar allt spel om pengar som erbjuds via internet, inte bara sportspel. Den tvådelade statliga avgiften skulle bestå av en engångssumma på 400 000 euro och en rörlig del på 21 procent av insatserna minus vinsterna från den 1 januari 2027 och 22 procent från den 1 januari 2028, dock minst 100 000 euro per månad för varje spelbolag.

Utländska bolag med licens för onlinespel skulle behöva driva den via ett registrerat verksamhetsställe i Bulgarien, där intäkter och kostnader från den bulgariska licensen redovisas. Befintliga licenshavare skulle ha till den 30 juni 2027 på sig. Enligt utkastet skulle den som inte uppfyller kravet förlora licensen permanent. Beslutet skulle fattas av generaldirektören för Bulgariens skattemyndighet NRA (National Revenue Agency), som också är spelmyndighet.

Större delen av lagen skulle träda i kraft den 1 januari 2027. Vissa avgiftsregler för kasinon och spelhallar skulle börja gälla ett år senare.

Vad som händer härnäst

Inga av reglerna i utkastet gäller ännu. När remisstiden går ut den 23 oktober måste lagförslaget fortfarande godkännas av regeringen och antas av nationalförsamlingen, och texten kan ändras på vägen.

För spelare skulle den mest synliga förändringen vara betydligt mindre spelreklam på tv, på nätet och i gatumiljön. Licensierade spelbolags egna webbplatser skulle fortfarande få publicera den information som behövs för att spela.

Andra länder diskuterar samma fråga. Läs också våra artiklar om kravet från ett utskott i brittiska överhuset på ett förbud mot spelreklam, Australiens Adstop-register och Entains krav på förbud mot sponsring från olicensierade aktörer i Storbritannien.

18+. Om spelandet inte längre känns som ett tidsfördriv, läs mer om ansvarsfullt spelande.