El anteproyecto de reforma de la Ley del Juego de Bulgaria vetaría casi toda la publicidad y extinguiría las licencias de afiliado en 2027

Bulgaria quiere prohibir casi toda la publicidad del juego y acabar con las licencias de los afiliados que lo promocionan a comisión. Lo recoge un anteproyecto del Ministerio de Finanzas para reformar la Ley del Juego de Bulgaria (Закон за хазарта). Esas licencias quedarían extinguidas el 1 de enero de 2027. No hay nada aprobado: la consulta pública sigue abierta hasta el 23 de octubre de 2026.

El ministerio publicó el texto el 23 de septiembre de 2026 en el portal de consultas del Gobierno (consulta n.º 12738-K). Según el anteproyecto, quedaría prohibida la publicidad de los juegos de azar, de los operadores de juego y de sus marcas «con independencia de la forma, el modo y el lugar de difusión». El Parlamento no lo ha votado.

En la página de la consulta, el ministerio fija dos objetivos: aumentar los ingresos del Estado procedentes del juego y limitar la adicción al juego «mediante la introducción de una prohibición total de la publicidad del juego». Según Gaming Intelligence y PressGiochi, el Gobierno ha remitido ya el texto a la Comisión Europea. Es el paso que dan los Estados miembros para que la Comisión y los demás países puedan formular observaciones antes de que se aprueben normas de este tipo.

Qué abarcaría la prohibición

El nuevo artículo 10 parte de una prohibición general y enumera después cuatro excepciones:

• Los operadores podrían seguir mostrando en su propia web y en los locales con licencia la información que los jugadores necesitan para participar.

• La lotería estatal Bulgarian Sports Totalizator (Български спортен тотализатор) podría seguir emitiendo sus sorteos y anunciando sus premios.

• Se permitirían rótulos en la fachada de un local con licencia, pero limitados al 20 % de la fachada y a un máximo de 50 metros cuadrados. Al menos el 10 % de esa superficie tendría que mostrar la advertencia «Хазартът носи риск от развиване на зависимост» («El juego conlleva un riesgo de desarrollar una adicción»), y no se permitirían paneles luminosos ni pantallas con contenido en movimiento o cambiante.

• Seguirían permitidas las marcas en equipaciones deportivas y en recintos deportivos en virtud de contratos de patrocinio, salvo en equipaciones o productos destinados a menores.

Los operadores con licencia podrían seguir patrocinando clubes y federaciones deportivas, así como eventos culturales, sanitarios y educativos. Sin embargo, las retransmisiones por televisión o en línea de eventos deportivos patrocinados no podrían añadir sobreimpresiones digitales con el nombre del patrocinador más allá de la publicidad física presente en el recinto.

Bulgaria ya restringió la publicidad del juego en 2024. Como ha informado Capital.bg, aquellas normas dejaban margen para vallas publicitarias, rótulos en los locales y muchas webs, y las marcas de juego siguieron entre los mayores anunciantes del país. El nuevo anteproyecto elimina la vía de las vallas y está redactado para aplicarse a todos los canales.

Al presentar el paquete el 23 de septiembre, el primer ministro Rumen Radev afirmó, según el centro de prensa del Consejo de Ministros citado por Gaming.net: «En la práctica, estamos introduciendo una prohibición total de la publicidad del juego».

Las licencias de afiliado quedarían extinguidas el 1 de enero de 2027

El parágrafo 79 del anteproyecto tiene una sola frase: las licencias concedidas a operadores afiliados para promocionar juegos de azar «quedan extinguidas con efectos desde el 1 de enero de 2027». El texto también elimina la promoción mediante afiliación de la lista de actividades que regula la Ley del Juego y no sustituye la licencia por ningún otro permiso. Según la exposición de motivos del ministerio, esto se deriva de la prohibición publicitaria, porque la actividad de afiliación está «directamente vinculada» a la publicidad y la promoción del juego.

La licencia es más estrecha de lo que sugiere la palabra «afiliado». Según la ley búlgara, un operador afiliado es alguien distinto del operador de juego que promociona el juego a cambio de una comisión ligada a resultados, como jugadores captados, depósitos, apuestas o premios pagados. Las agencias de publicidad, los medios y los proveedores técnicos cuya retribución no depende de esos resultados no son afiliados, según la ley, y nunca han necesitado esta licencia. En su lugar, quedarían sujetos a la prohibición general de publicidad del nuevo artículo 10.

El régimen, además, es muy reciente. Según el texto consolidado de la Ley del Juego (modificada por la Gaceta del Estado búlgara, n.º 69/2026), la promoción mediante afiliación pasó a ser una actividad sujeta a licencia solo el 1 de agosto de 2026, de modo que el anteproyecto la eliminaría pocos meses después de su puesta en marcha.

Los afiliados se han opuesto en la consulta. Varias alegaciones presentadas en el portal defienden mantener las webs de afiliación reguladas, con licencia y normas fiscales, en lugar de cerrarlas.

Tasas más altas y un centro de actividad en Bulgaria

El anteproyecto también modifica la tasa estatal de la licencia de juego online de Bulgaria. El término de la ley significa literalmente «apuestas en línea» (онлайн залагания), pero abarca todo el juego ofrecido por internet y no solo las apuestas deportivas. La tasa estatal de dos componentes constaría de un pago único de 400.000 euros y una parte variable del 21 % de las cantidades jugadas menos los premios desde el 1 de enero de 2027 y del 22 % desde el 1 de enero de 2028, con un mínimo de 100.000 euros al mes por operador.

Las empresas extranjeras con licencia de juego online tendrían que gestionarla a través de un centro de actividad registrado en Bulgaria, por el que se declararían los ingresos y gastos de la licencia búlgara. Los titulares actuales tendrían de plazo hasta el 30 de junio de 2027. Si no lo cumplen, según el anteproyecto, perderían la licencia de forma definitiva. La decisión correspondería al director ejecutivo de la Agencia Nacional de Ingresos (NRA), la agencia tributaria búlgara y regulador del juego.

La mayor parte de la ley entraría en vigor el 1 de enero de 2027. Algunas disposiciones sobre las tasas de casinos y salones de juego empezarían a aplicarse un año después.

Próximos pasos

Ninguna disposición del anteproyecto se aplica todavía. Cuando cierre la consulta el 23 de octubre, el texto aún tendrá que ser aprobado por el Gobierno y votado por la Asamblea Nacional, y puede cambiar por el camino.

Para los jugadores, el cambio más visible sería mucha menos publicidad del juego en televisión, en internet y en la calle. Las webs de los operadores con licencia podrían seguir publicando la información necesaria para jugar.

Otros países debaten la misma cuestión. Puedes leer también nuestras noticias sobre la petición de una comisión de la Cámara de los Lores de prohibir la publicidad del juego en el Reino Unido, el registro australiano Adstop y la petición de Entain de prohibir el patrocinio deportivo de operadores sin licencia en el Reino Unido.

18+. Si el juego ha dejado de ser un pasatiempo, consulta nuestra página de juego responsable.