Bulgarian rahapelilain muutosluonnos kieltäisi lähes kaiken mainonnan ja päättäisi affiliate-lisenssit 2027

Bulgaria haluaa kieltää rahapelimainonnan lähes kokonaan ja lopettaa niiden affiliate-markkinoijien lisenssit, jotka mainostavat rahapelejä provisiota vastaan. Näin esittää valtiovarainministeriön luonnos Bulgarian rahapelilain (Закон за хазарта) muuttamiseksi. Affiliate-lisenssit päättyisivät 1.1.2027. Mitään ei ole vielä päätetty, sillä julkinen kuuleminen jatkuu 23.10.2026 asti.

Ministeriö julkaisi luonnoksen hallituksen kuulemisportaalissa 23. syyskuuta 2026 (kuuleminen nro 12738-K). Luonnoksen mukaan kiellettyä olisi rahapelien, rahapelien järjestäjien ja niiden tavaramerkkien mainonta ”levittämisen muodosta, tavasta ja paikasta riippumatta”. Parlamentti ei ole vielä äänestänyt asiasta.

Ministeriö kertoo kuulemissivulla kaksi tavoitetta: valtion rahapelitulojen kasvattamisen ja peliriippuvuuden vähentämisen ”ottamalla käyttöön rahapelimainonnan täyskiellon”. Gaming Intelligencen ja PressGiochin mukaan hallitus on nyt myös toimittanut luonnoksen Euroopan komissiolle. EU-maat tekevät näin, jotta komissio ja muut jäsenvaltiot voivat kommentoida tällaisia sääntöjä ennen niiden hyväksymistä.

Mitä kielto koskisi

Uudelleen kirjoitettu 10 artikla alkaa yleisellä kiellolla ja luettelee sen jälkeen neljä poikkeusta:

• Järjestäjä saisi julkaista omalla verkkosivustollaan ja luvanvaraisissa pelipaikoissa tiedot, joita pelaajat tarvitsevat osallistuakseen peleihin.

• Valtion omistama Bulgarian urheiluveikkausyhtiö (Български спортен тотализатор) saisi edelleen lähettää arvontojaan ja kertoa voitoistaan.

• Luvanvaraisen pelipaikan julkisivussa saisi olla kylttejä, mutta vain 20 % julkisivusta ja enintään 50 neliömetriä. Vähintään 10 % tästä alasta pitäisi varata varoitukselle ”Хазартът носи риск от развиване на зависимост” (”Rahapelaamiseen liittyy riippuvuuden riski”), eikä valaistuja tauluja tai liikkuvaa tai vaihtuvaa sisältöä näyttäviä näyttöjä sallittaisi.

• Sponsorisopimuksiin perustuva näkyvyys urheiluasuissa ja urheilupaikoilla sallittaisiin edelleen, mutta ei alaikäisille tarkoitetuissa asuissa tai tuotteissa.

Lisensoidut järjestäjät saisivat edelleen sponsoroida urheiluseuroja ja -liittoja sekä kulttuuri-, terveys- ja koulutustapahtumia. Sponsoroitujen urheilutapahtumien tv- tai verkkolähetyksiin ei kuitenkaan saisi lisätä sponsorin nimeä digitaalisina grafiikoina paikan päällä olevien mainosten lisäksi.

Bulgaria rajoitti rahapelimainontaa jo vuonna 2024. Capital.bg:n mukaan nuo säännöt jättivät tilaa mainostauluille, pelipaikkojen kylteille ja monille verkkosivustoille, ja rahapelibrändit pysyivät maan suurimpien mainostajien joukossa. Uusi luonnos poistaa mainostaulut ja on kirjoitettu koskemaan jokaista kanavaa.

Kun paketti julkistettiin 23. syyskuuta, pääministeri Rumen Radev sanoi ministerineuvoston lehdistökeskuksen mukaan, kuten Gaming.net kertoi: ”Otamme käytännössä käyttöön rahapelimainonnan täyskiellon.”

Affiliate-lisenssit päättyisivät 1.1.2027

Luonnoksen 79 § on yhden virkkeen mittainen: affiliate-toimijoille rahapelien markkinointiin myönnetyt lisenssit päättyvät ”1. tammikuuta 2027 alkaen”. Luonnos poistaa lisäksi affiliate-markkinoinnin rahapelilain sääntelemien toimintojen luettelosta eikä korvaa lisenssiä millään muulla luvalla. Ministeriön perustelumuistion mukaan tämä seuraa mainoskiellosta, koska affiliate-toiminta liittyy ”suoraan” rahapelien mainontaan ja markkinointiin.

Lisenssi on suppeampi kuin sana ”affiliate” antaa ymmärtää. Bulgarian lain mukaan affiliate-toimija on joku muu kuin rahapelien järjestäjä, joka markkinoi rahapelejä tuloksiin sidottua provisiota vastaan, esimerkiksi hankituista pelaajista, talletuksista, panoksista tai maksetuista voitoista. Mainostoimistot, mediat ja tekniset palveluntarjoajat, joiden palkkio ei riipu tällaisista tuloksista, eivät lain mukaan ole affiliate-toimijoita, eivätkä ne ole koskaan tarvinneet tätä lisenssiä. Niitä koskisi sen sijaan uuden 10 artiklan yleinen mainoskielto.

Järjestelmä on myös hyvin uusi. Rahapelilain konsolidoidun version mukaan (muutettu virallisessa lehdessä nro 69/2026) affiliate-markkinoinnista tuli luvanvaraista toimintaa vasta 1.8.2026, joten luonnos lopettaisi sen muutama kuukausi aloituksen jälkeen.

Affiliate-toimijat ovat vastustaneet muutosta kuulemisessa. Useissa portaaliin jätetyissä lausunnoissa vaaditaan, että säännellyt affiliate-sivustot säilytettäisiin lisenssi- ja verosääntöjen alaisina sen sijaan, että ne suljettaisiin.

Korkeammat maksut ja toimipaikka Bulgariassa

Luonnos muuttaa myös Bulgarian verkkorahapelilisenssin valtion maksua. Lain termi tarkoittaa kirjaimellisesti ”verkossa pelaamista” (онлайн залагания), ja se kattaa kaiken internetissä tarjottavan rahapelaamisen, ei pelkkää urheiluvedonlyöntiä. Kaksiosainen valtion maksu koostuisi kertaluonteisesta 400 000 euron osasta ja muuttuvasta osasta. Muuttuva osa olisi 21 % panoksista vähennettynä voitoilla 1.1.2027 alkaen ja 22 % 1.1.2028 alkaen, kuitenkin vähintään 100 000 euroa kuukaudessa kutakin järjestäjää kohden.

Ulkomaisten yhtiöiden, joilla on verkkorahapelilisenssi, pitäisi hoitaa se Bulgariaan rekisteröidyn toimipaikan kautta, ja Bulgarian lisenssin tulot ja kulut raportoitaisiin tämän toimipaikan kautta. Nykyisillä lisenssinhaltijoilla olisi aikaa 30.6.2027 asti. Jos ne eivät noudata vaatimusta, ne menettäisivät luonnoksen mukaan lisenssinsä pysyvästi. Päätöksen tekisi Bulgarian kansallisen verohallinnon NRA:n (National Revenue Agency) pääjohtaja, sillä NRA valvoo Bulgariassa myös rahapelejä.

Suurin osa laista tulisi voimaan 1.1.2027. Osa kasinoiden ja pelisalien maksuja koskevista säännöistä alkaisi vasta vuotta myöhemmin.

Mitä seuraavaksi

Mikään luonnoksen säännöistä ei ole vielä voimassa. Kun kuuleminen päättyy 23. lokakuuta, hallituksen on vielä hyväksyttävä lakiesitys ja kansalliskokouksen säädettävä se, ja teksti voi muuttua matkan varrella.

Pelaajille näkyvin muutos olisi se, että rahapelimainoksia näkyisi selvästi vähemmän televisiossa, verkossa ja kaduilla. Lisensoitujen järjestäjien omilla sivustoilla saisi edelleen julkaista pelaamiseen tarvittavat tiedot.

Samaa kysymystä pohditaan muissakin maissa. Aiheesta kerrotaan myös jutuissamme Britannian ylähuoneen valiokunnan vaatimuksesta kieltää rahapelimainonta, Australian Adstop-rekisteristä ja Entainin vaatimuksesta kieltää lisensoimattomien toimijoiden urheilusponsorointi Britanniassa.

18+. Jos pelaaminen ei enää tunnu ajanvietteeltä, katso vastuullinen pelaaminen.