Законопроект в Болгарии: почти полный запрет рекламы азартных игр и прекращение лицензий аффилиатов с 2027 года

Болгария хочет почти полностью запретить рекламу азартных игр и прекратить действие лицензий аффилиатов, которые продвигают азартные игры за комиссию. Это предусматривает подготовленный Министерством финансов законопроект о внесении изменений в болгарский Закон об азартных играх (Закон за хазарта). Лицензии аффилиат-операторов прекращались бы с 1 января 2027 года. Пока ничего не принято: общественное обсуждение продлится до 23 октября 2026 года.

Министерство опубликовало проект 23 сентября 2026 года на правительственном портале общественных консультаций (консультация № 12738-K). Согласно проекту, была бы запрещена реклама азартных игр, их организаторов и их товарных знаков «независимо от формы, способа и места распространения». Парламент за проект ещё не голосовал.

На странице консультации министерство называет две цели: увеличить доходы государства от азартных игр и ограничить игровую зависимость «путём введения полного запрета рекламы азартных игр». По данным Gaming Intelligence и PressGiochi, правительство уже направило проект и в Европейскую комиссию. Так поступают страны ЕС, чтобы Комиссия и другие государства-члены могли высказаться о подобных правилах до их принятия.

Что охватил бы запрет

Новая редакция статьи 10 начинается с общего запрета, а затем перечисляет четыре исключения:

• Операторы могли бы по-прежнему размещать на собственном сайте и в лицензированных заведениях информацию, которая нужна игрокам для участия в играх.

• Государственный Болгарский спортивный тотализатор (Български спортен тотализатор) мог бы и дальше транслировать тиражи и объявлять о выигрышах.

• Вывески на фасаде лицензированного заведения оставались бы разрешены, но не более чем на 20% фасада и не более 50 квадратных метров. Не менее 10% этой площади должно было бы занимать предупреждение «Хазартът носи риск от развиване на зависимост» («Азартные игры несут риск развития зависимости»), а световые панели и экраны с движущимся или меняющимся изображением были бы запрещены.

• Брендинг на спортивной форме и на спортивных объектах по спонсорским договорам по-прежнему был бы разрешён, но не на форме или товарах для несовершеннолетних.

Лицензированные операторы могли бы и дальше спонсировать спортивные клубы и федерации, а также культурные, медицинские и образовательные мероприятия. Однако в теле- и онлайн-трансляциях спонсируемых спортивных событий нельзя было бы добавлять цифровые вставки с именем спонсора сверх рекламы, физически размещённой на арене.

Болгария уже ограничила рекламу азартных игр в 2024 году. Как писал Capital.bg, те правила оставляли место для билбордов, вывесок заведений и многих сайтов, а игорные бренды остались среди крупнейших рекламодателей страны. Новый проект убирает билборды и составлен так, чтобы действовать во всех каналах.

Представляя пакет 23 сентября, премьер-министр Румен Радев заявил, как сообщил пресс-центр Совета министров в изложении Gaming.net: «Мы фактически вводим полный запрет рекламы азартных игр».

Лицензии аффилиатов прекращались бы с 1 января 2027 года

Параграф 79 проекта состоит из одного предложения: лицензии, выданные аффилиат-операторам на продвижение азартных игр, «прекращаются с 1 января 2027 года». Кроме того, проект исключает аффилиатное продвижение из перечня видов деятельности, которые регулирует Закон об азартных играх, и не заменяет лицензию никаким другим разрешением. Согласно пояснительной записке министерства, это вытекает из запрета рекламы, поскольку деятельность аффилиатов «непосредственно связана» с рекламой и продвижением азартных игр.

Эта лицензия уже, чем может показаться по слову «аффилиат». По болгарскому закону аффилиат-оператор — это лицо, помимо организатора азартных игр, которое продвигает азартные игры за комиссию, привязанную к результатам: привлечённым игрокам, депозитам, ставкам или выплаченным выигрышам. Рекламные агентства, СМИ и технические подрядчики, чьё вознаграждение не зависит от таких результатов, прямо не считаются аффилиатами и никогда не нуждались в этой лицензии. На них распространялся бы общий запрет рекламы из новой статьи 10.

К тому же этот режим совсем новый. Согласно консолидированному тексту Закона об азартных играх (с изменениями, опубликованными в «Государственном вестнике» № 69/2026), аффилиатное продвижение стало лицензируемой деятельностью лишь 1 августа 2026 года, так что проект прекратил бы его через несколько месяцев после запуска.

Аффилиаты выступили против в ходе обсуждения. В нескольких комментариях на портале говорится, что регулируемые аффилиатные сайты следует сохранить, подчинив их правилам лицензирования и налогообложения, а не закрывать.

Более высокие пошлины и место деятельности в Болгарии

Проект также меняет государственную пошлину за болгарскую лицензию на организацию азартных игр онлайн. Термин закона дословно означает «онлайн-ставки» (онлайн залагания), но охватывает любые азартные игры через интернет, а не только ставки на спорт. Двухкомпонентная государственная пошлина состояла бы из единовременных 400 000 евро и переменной части в размере 21% от ставок за вычетом выигрышей с 1 января 2027 года и 22% с 1 января 2028 года, но не менее 100 000 евро в месяц с каждого оператора.

Иностранные компании с лицензией на организацию азартных игр онлайн должны были бы вести её через зарегистрированное место деятельности в Болгарии, через которое отражались бы доходы и расходы по болгарской лицензии. У действующих лицензиатов был бы срок до 30 июня 2027 года. Если они не выполнят требование, то, согласно проекту, лишились бы лицензии окончательно. Решение принимал бы исполнительный директор Национального агентства по доходам (НАП) Болгарии, которое одновременно является налоговым органом и регулятором азартных игр.

Большая часть закона вступила бы в силу 1 января 2027 года. Некоторые положения о пошлинах для казино и игровых залов начали бы действовать на год позже.

Что дальше

Ни одно положение проекта пока не действует. После завершения обсуждения 23 октября проект ещё должно одобрить правительство и принять Народное собрание, и по пути текст может измениться.

Для игроков самым заметным изменением стало бы резкое сокращение рекламы азартных игр на телевидении, в интернете и на улицах. Сайты лицензированных операторов по-прежнему могли бы публиковать информацию, необходимую для игры.

Тот же вопрос обсуждают и в других странах. Читайте также наши материалы о призыве комитета британской Палаты лордов запретить рекламу азартных игр, австралийском реестре Adstop и призыве Entain запретить спортивное спонсорство нелицензированных операторов в Великобритании.

18+. Если азартные игры перестали быть просто развлечением, прочитайте раздел об ответственной игре.