Pérou : un projet réduit les amendes des paris en ligne

Le Pérou veut abaisser les amendes maximales des opérateurs de jeux en ligne agréés et préciser des règles plus strictes pour leur publicité. Le ministère du Commerce extérieur et du Tourisme (Mincetur) a publié un projet de décret suprême (proyecto de decreto supremo) modifiant le règlement de la loi 31557 sur les jeux de casino et paris sportifs à distance. La résolution ministérielle 382-2026-MINCETUR, datée du 20 octobre 2026, a ouvert le texte aux commentaires du public. Elle fixe un délai de 15 jours calendaires pour les commentaires, à compter du lendemain de sa publication au journal officiel El Peruano.

Rien n’a encore changé. Le ministère peut modifier le texte après la consultation, et les nouvelles règles ne s’appliqueraient qu’après la publication du décret définitif.

Des amendes maximales plus basses, avec des exceptions

Au Pérou, les amendes sont fixées en UIT, l’unité fiscale de référence (Unidad Impositiva Tributaria) que l’État fixe chaque année, et payées à la valeur de l’UIT le jour du paiement. Selon le règlement actuel, une infraction légère peut coûter jusqu’à 50 UIT, une grave jusqu’à 150 UIT et une très grave jusqu’à 200 UIT. Le projet modifierait les fourchettes ainsi :

• légère : avertissement ou amende de 1 à 11 UIT ;

• grave : amende de 1 à 35 UIT ;

• très grave : retrait de l’agrément, interdiction d’exercer jusqu’à 10 ans, interdiction définitive ou amende de 1 à 70 UIT.

Le projet plafonne en outre toute amende à 10 % du revenu brut du contrevenant l’année précédant l’infraction. Deux cas sont exclus de ce plafond : la récidive et les amendes pour exploitation non autorisée d’une plateforme de jeux en ligne ou d’une salle de paris. Les opérateurs sans agrément ne bénéficieraient donc pas de cette protection liée au chiffre d’affaires.

Les opérateurs pourraient aussi réduire une amende en reconnaissant l’infraction par écrit : de 50 % avant le rapport final d’instruction, de 35 % après celui-ci mais avant la notification de la sanction. Celui qui ne reconnaît rien mais paie dans le délai de recours sans faire appel obtiendrait 25 % de réduction. Les réductions ne se cumulent pas et ne s’appliquent pas aux récidivistes.

Dans son exposé des motifs, le ministère dit viser une fourchette d’amendes « plus conforme à la réalité du secteur » (notre traduction), afin que les sanctions dissuadent sans être excessives.

Ce que les publicités devraient afficher

L’article sur la publicité est réécrit en détail. Les publicités ne pourraient promouvoir que des plateformes et des jeux disposant d’une autorisation valide du Mincetur et devraient nommer le titulaire de l’agrément avec son numéro d’autorisation. La promotion de sites non agréés serait interdite sur tout support.

Les publicités ne pourraient pas viser les enfants ou les adolescents, présenter le jeu comme une source de revenus ou une issue aux problèmes d’argent, l’associer à la réussite sociale ou à la séduction, ni encourager le jeu compulsif. Chaque annonce porterait un avertissement fixe, en espagnol, selon lequel les jeux et paris à distance « pratiqués avec excès peuvent provoquer une addiction au jeu » (notre traduction). Dans la publicité audiovisuelle et numérique, il doit rester à l’écran, ou être audible, au moins cinq secondes d’affilée ; dans la publicité fixe et imprimée, couvrir au moins 10 % de l’annonce.

Les publications d’influenceurs doivent être signalées comme publicité, ne promouvoir que des plateformes agréées, éviter les audiences majoritairement mineures et afficher l’avertissement pendant toute la publication ou au moins cinq secondes. Le titulaire de l’agrément reste responsable de toute publicité, y compris celle conçue ou diffusée par des tiers comme une agence ou un influenceur. L’INDECOPI, l’autorité péruvienne de la consommation et de la concurrence, serait compétent pour les infractions publicitaires, sans préjudice des pouvoirs du Mincetur.

Autres changements du projet

Le projet met aussi à jour les normes techniques. Les identifiants des joueurs devront compter au moins quatre caractères et, lorsqu’un site propose un retour plus rapide, par biométrie ou code PIN, le joueur devra procéder à une authentification complète tous les six mois. Les rapports de transactions par joueur transmis au Mincetur couvriraient les dépôts, y compris les crédits de bonus, et les retraits avec l’heure de la demande, le statut final et le moyen de paiement.

Ce que cela change pour les joueurs au Pérou

Pour les joueurs, la vérification la plus utile reste la même et deviendrait plus simple : les publicités d’un site agréé devraient afficher son numéro d’autorisation du Mincetur. Plus tôt ce mois-ci, le Mincetur a indiqué avoir bloqué 50 plateformes non autorisées, et le projet réserve le traitement le plus sévère à ce groupe. Aux Pays-Bas, la Ksa a récemment infligé son amende la plus lourde à ce jour. L’Espagne a choisi le volet joueur avec des limites de dépôt communes.