Brasil extingue sus licencias de apuestas sin reembolso

Las autorizaciones federales para explotar apuestas de cuota fija en Brasil se extinguen hoy, domingo 25 de octubre de 2026. Según la medida provisional (Medida Provisória, MP) 1.394/2026, con fuerza de ley y publicada el 25 de septiembre en una edición extra del diario oficial (DOU), todas las concesiones, permisos y autorizaciones otorgados al amparo de la Ley 14.790/2023 se extinguen 30 días después de la publicación. Las licencias de los estados y del Distrito Federal terminan con el mismo calendario (art. 2). Brasil prohibió las apuestas de cuota fija mediante la MP 1.394/2026; los saldos pendientes se devuelven a través de los bancos y la Caixa.

El artículo 4 de la MP es claro: la extinción se produce «por motivo de interés público» y no da al operador derecho a la devolución total o parcial del canon de la licencia (outorga) ni a indemnización alguna del Estado (traducción propia). Según iGB Brasil y Mix Vale, cada operador pagó 30 millones de R$ por una licencia de cinco años.

A quién afecta

iGB Brasil y Mix Vale coinciden en que hoy se extinguen 85 autorizaciones federales. Según Mix Vale, pertenecían a 82 empresas, e iGB Brasil cifra en casi 190 las marcas lanzadas desde que se reguló el mercado. Son las cifras de estos dos medios; no las hemos cotejado con la lista del Ministerio de Hacienda.

En la práctica, los sitios ya estaban apagados. La MP prohibió nuevos depósitos desde el 25 de septiembre y obligó a desconectar webs y aplicaciones diez días después, desde el 6 de octubre según la agencia de noticias del Senado. Hoy las licencias terminan también en lo jurídico.

Lo que no termina hoy

Las licencias se van; las obligaciones se quedan. La Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) del Ministerio de Hacienda sigue supervisando todo lo ocurrido mientras las licencias estuvieron vigentes (art. 5). Los antiguos operadores deben seguir enviando datos sobre jugadores, saldos, reembolsos e ingresos a través de Sigap, el sistema de información de la SPA (art. 11), y las infracciones aún pueden castigarse con las sanciones de la Ley 14.790 (art. 12). Además, deben conservar sus registros al menos cinco años (art. 10).

La ordenanza (Portaria) SPA 3.005, publicada el 2 de octubre, fija el 15 de diciembre de 2026 como plazo para que las empresas regularicen sus obligaciones financieras y regulatorias pendientes, sin perjuicio de los plazos específicos previstos por la SPA.

La MP aún necesita al Congreso

Una medida provisional rige de inmediato, pero decae si el Congreso no la convierte en ley. Carta Circular informa de que el primer plazo de votación vence el 23 de noviembre y puede prorrogarse una vez por 60 días, de que la MP empieza a bloquear la agenda del Congreso el 9 de noviembre y de que la comisión mixta que debe examinarla aún no tiene presidente ni relator. También hay recursos pendientes en el Supremo Tribunal Federal (STF), entre ellos el de la ANJL, y los legisladores han presentado casi 100 enmiendas.

Carlos Lima, presidente de la patronal IBJR, planteó la duda a iGB Brasil: «Si el Congreso rechaza la MP, ¿qué pasa con las autorizaciones extinguidas? ¿Habrá que pagar un nuevo canon?» (traducción propia). El texto de la MP no la resuelve.

Qué significa para los jugadores

Para los saldos de los jugadores no cambia nada hoy. Según la MP, el dinero aún adeudado se devuelve a través de los bancos y entidades de pago que gestionaban las cuentas de los operadores, y lo que no hayan podido pagar pasa a una cuenta específica en la Caixa Econômica Federal bajo supervisión del Ministerio de Hacienda. Nuestra guía sobre cómo se recuperan los saldos pendientes explica ese camino. Los tribunales también presionan a los operadores que no han declarado saldos: un tribunal federal de Río ordenó el 16 de octubre a un operador declarar los saldos de sus jugadores, y una jueza de São Paulo ordenó el 23 de octubre a siete operadores congelar el dinero de los reembolsos.

A nuestro juicio, la fecha de hoy importa sobre todo como hito. A partir de ahora ninguna empresa tiene autorización federal para ofrecer apuestas de cuota fija en Brasil, así que cualquier web que siga aceptando apuestas de personas en Brasil lo hace sin ella. Si aún le deben dinero, use solo los canales oficiales del Gobierno y de la Caixa y no pague nunca una tasa de liberación. Para el contexto: cómo se gestó la prohibición de los casinos online.