UKGC-undersøgelse: ulovligt spil ved siden af licenseret

Den britiske Gambling Commission har set på rigtige banktransaktioner for at forstå, hvordan folk bruger ulovlige spilsider. Undersøgelsen viser ikke noget væsentligt skift væk fra det licenserede marked. Rapporten »Illegal gambling - Findings from an open banking data analysis« udkom den 28. oktober 2026. Ifølge kommissionen forekommer formodet ulovlige transaktioner »typisk inden for bredere mønstre af løbende lovligt spil«.

Sådan blev undersøgelsen lavet

Kommissionen købte et anonymiseret datasæt med Open Banking-transaktioner, som YouGov har indsamlet fra omkring 38.000 personer. De havde givet samtykke til at dele deres bankdata til forskning og fik et lille vederlag. Datasættet dækker juli 2018 til juli 2026: i alt 157,2 millioner transaktioner, heraf 4,8 millioner med licenserede spilselskaber uden for lotterierne. Betalinger til licenserede udbydere blev markeret med en algoritme fra Yaspa. Warwick Business School bidrog med teknisk støtte.

At finde de ulovlige betalinger var sværere. Et første forsøg, hvor man søgte i transaktionsbeskrivelserne efter navne på kendte ulovlige udbydere, mislykkedes. Kommissionens forklaring er, at ulovlige udbydere »sjældent eller aldrig oplyser deres navn« i de oplysninger, de giver betalingsudbyderne. Eksakt matchning af transaktionsbeskrivelser og forhandlernavne ud fra kendte eksempler fungerede bedre: Den fandt 3.426 formodet ulovlige transaktioner foretaget af 179 personer. Gennemsnitsalderen var 44 år, og 115 var mænd. Rapporten nævner ingen ulovlige brands.

Hvad den fandt

• Ulovligt spil kommer oven i licenseret spil. Blandt dem med gentagne formodet ulovlige transaktioner brugte 91 % også licenserede udbydere. I de seks måneder efter den første formodet ulovlige betaling faldt aktiviteten hos licenserede udbydere ikke væsentligt for de 122 personer med mindst to formodet ulovlige transaktioner. Rapporten siger, at ulovligt spil »er indlejret i eksisterende spilleadfærd i stedet for at udløse et varigt skift væk fra det licenserede marked«.

• Højere score for spilleproblemer. Spørgeskemascorer på Problem Gambling Severity Index (PGSI) forelå for 146 af de 179. Af dem fik 45 % 8 eller mere, den øverste kategori. Blandt de 12.543 personer i datasættet med mindst én licenseret transaktion uden for lotterierne var tallet 6 %. Kommissionen understreger, at sammenligningen kun gælder inden for denne stikprøve.

• Få kreditkort. 4 % af de formodet ulovlige transaktioner (138) blev foretaget med kreditkortkonti, af 15 af de 179 personer (8 %). Resten gik via lønkonti. Spil med kreditkort har været forbudt hos licenserede udbydere i Storbritannien siden 14. april 2020 (med undtagelse af lotterier, der ikke sælges på afstand).

I et blogindlæg samme dag sagde kommissionens dataforsker Steven Murphy, at analysen »måske er første gang«, en tilsynsmyndighed eller et forskerhold har gjort dette nogen steder. Han skrev, at resultatet er i tråd med tidligere forskning fra kommissionen, der tyder på, at ulovligt spil »normalt er et supplement til lovligt spil« og ikke en ren erstatning.

Hvad den ikke viser

Kommissionen opregner selv begrænsningerne, og de er vigtige:

• Datasættet er ikke repræsentativt for befolkningen. Det overrepræsenterer mænd en smule og underrepræsenterer kvinder, især kvinder over 55, og omfatter kun folk, der fik et lille vederlag for at dele deres data.

• Det ser kun banktransaktioner fra institutter, der understøtter Open Banking. Kryptobetalinger, for eksempel, fanges ikke.

• Det kan kun opdage udbydere, der allerede er kendt som ulovlige, så der kan være et betydeligt antal transaktioner med ulovlige udbydere i data, som ikke er identificeret.

• Det kan ikke vise, at ulovlige sider forårsager skade, kun at de to optræder sammen i denne gruppe.

• Det kan ikke opgøre det ulovlige markeds størrelse, hverken i absolutte tal eller i forhold til licenseret spil.

Undersøgelsen siger ikke, hvor mange spillere der bruger ulovlige sider, eller om tallet stiger. Den siger, at ulovligt spil for de mennesker, den kunne se, ser ud til at være et tillæg og ikke et skift væk fra licenserede sider, og at denne gruppe rapporterer meget højere score for spilleproblemer.

Det er det seneste bidrag i kommissionens forskningsserie om ulovligt onlinespil, efter en tidligere rapport, som vi skrev om den 23. oktober, om hvordan søgninger på »not on GamStop« fører folk til ulovlige sider. Afgiftsdebatten dækker vi i vores artikel om afgifterne i Budget 2026.

Til læsere uden for Storbritannien: Det er britiske data fra britiske indbyggeres bankkonti. Tallene bør ikke læses, som om de gælder andre markeder.