Terytorium Północne: projekt zakazałby zakładów bonusowych

Projekt ustawy z australijskiego Terytorium Północnego zakazałby zakładów bonusowych, bonusów od depozytu i programów VIP u bukmacherów z licencją Terytorium oraz ograniczyłby, ile młodzi dorośli mogą wpłacać co miesiąc. Stoi za nim Justine Davis, niezależna posłanka z okręgu Johnston w Zgromadzeniu Ustawodawczym Terytorium (NT Legislative Assembly). Racing and Wagering Amendment (Harm Prevention) Bill 2026 to projekt do konsultacji i projekt ustawy złożony przez pojedynczą posłankę, a nie polityka rządu. Według ABC News Davis ma go wnieść do parlamentu w środę 14 października.

Na razie dla graczy nic się nie zmienia. Projekt musi zostać wniesiony, przedyskutowany i uchwalony.

Dlaczego ustawa Terytorium dotyczy całej Australii

Według ABC News licencję w Terytorium Północnym ma 50 bukmacherów online, w tym Sportsbet, Ladbrokes i Bet365. ABC opisuje regulatora Terytorium jako faktycznego nadzorcę bukmacherów online w Australii, bo wiele firm wybiera licencję Terytorium ze względu na niskie podatki. Zasady dla licencjobiorców z Terytorium dotyczyłyby więc ich klientów we wszystkich stanach.

Davis przedstawia ten sam argument na swojej stronie kampanii (tłumaczenie z angielskiego): „NT jest quasi-krajowym regulatorem hazardu online w Australii, bo mamy najsłabsze przepisy i najniższe podatki”.

Co zmieniłby projekt

• Zakaz zachęt. Licencjobiorca nie mógłby oferować, przyznawać ani reklamować zachęty, która ma skłonić kogoś do założenia konta, postawienia zakładu, dalszego obstawiania lub powrotu po przerwie. Projekt wymienia bonusy za rejestrację, darmowe zakłady lub kredyty na zakłady, bonusy od depozytu, programy lojalnościowe lub nagrody, programy VIP lub korzyści zależne od poziomu, rabaty, zwroty lub kredyty oraz preferencyjne kursy lub warunki dla wybranych klientów.
• Limity wpłat dla osób poniżej 25 lat. Bukmacherzy sportowi i giełdy zakładów nie mogliby przyjąć od klienta w wieku 18–21 lat więcej niż 500 dolarów australijskich (AUD) wpłat miesięcznie, a od klienta w wieku 22–24 lat więcej niż 1000 dolarów australijskich, licząc łącznie wszystkie jego konta u danego licencjobiorcy.
• Obowiązek zapobiegania szkodom. Licencjobiorcy musieliby podjąć „wszelkie rozsądne kroki, aby zapobiec szkodom wyrządzanym klientom przez zakłady”. Klient poszkodowany przez naruszenie tego obowiązku mógłby pozwać o odszkodowanie, a licencjobiorca musiałby udowodnić, że obowiązek wypełnił.
• Obowiązkowe blokady. Licencjobiorca musiałby natychmiast zablokować klienta, który wykazuje co najmniej dwa z wymienionych sygnałów szkody, takich jak odgrywanie się, obstawianie dłużej niż dwie godziny czy powtarzające się nieudane wpłaty. To samo dotyczy osób samowykluczonych w National Self-exclusion Register (BetStop), podejrzenia prania pieniędzy oraz osób niepełnoletnich.
• Żadnych opłat dla osób trzecich zależnych od strat. Bukmacherzy sportowi i giełdy zakładów nie mogliby zawierać umów, na mocy których inna osoba otrzymuje „bieżące płatności oparte na stratach klientów”, „prowizje bieżące oparte na aktywności zakładowej klientów” lub „udział w przychodach oparty na stratach netto klienta”. Nadal dozwolone byłyby jednorazowe opłaty za polecenie klienta, niezwiązane z późniejszymi stratami, oraz stałe opłaty za reklamę.
• Reklama i dzieci. Zakazane byłyby reklamy zakładów skierowane do dzieci, pokazujące obstawiające dzieci lub „prawdopodobnie dostępne dla dzieci”.
• Wyższe kary. Maksymalna kara pieniężna wzrosłaby do 10% rocznego przychodu brutto licencjobiorcy lub 10 mln dolarów australijskich, w zależności od tego, która kwota jest wyższa. Według ABC News obecne maksimum wynosi 194 tys. dolarów australijskich.
• Ostrzejsze zasady dla regulatora. Członków Northern Territory Wagering Commission objęłyby nowe zasady dotyczące konfliktu interesów, publiczny rejestr zgłoszonych konfliktów i zakaz przyjmowania prezentów od licencjobiorców.

Co oznaczałoby to dla graczy

Gdyby projekt przyjęto w tej formie, klienci bukmacherów z licencją Terytorium straciliby oferty powitalne, zakłady bonusowe, bonusy od depozytu i korzyści VIP, niezależnie od tego, gdzie w Australii mieszkają.

Gracze w wieku 18–24 lat mieliby miesięczny limit wpłat. W obecnym brzmieniu projektu limit obowiązuje u każdego bukmachera osobno, a nie łącznie. 20-latek z kontami u trzech bukmacherów z licencją Terytorium mógłby więc nadal wpłacić do 500 dolarów australijskich u każdego z nich. Zwrócił na to uwagę także iGaming Times.

Zasada blokad jest szeroka. Obstawianie dłużej niż dwie godziny liczy się jako jeden sygnał szkody, a dwa sygnały uruchamiają blokadę. Trwa ona do ustalonej daty końcowej albo do chwili, gdy bukmacher przyjmie wniosek o przywrócenie konta.

Projekt zmienia Racing and Wagering Act 2024 Terytorium, więc dotyczy firm licencjonowanych na podstawie tej ustawy, w tym bukmacherów online i giełd zakładów z licencją Terytorium.

Zakaz udziału w przychodach opartego na stratach netto objąłby też serwisy afiliacyjne opłacane w ten sposób. Bonusjungle jest serwisem afiliacyjnym.

Reakcje

Responsible Wagering Australia (RWA), którą ABC News opisuje jako główną organizację branżową z sześcioma członkami, w tym Sportsbet, Bet365 i Unibet, sprzeciwia się projektowi. Rzecznik powiedział ABC (cytaty w tłumaczeniu z angielskiego): „Te propozycje to toporne, jednakowe dla wszystkich podejście do złożonego problemu”. RWA stwierdziła, że federalne reformy przyjęte w sierpniu powinny „mieć szansę zadziałać”, i przekonywała, że propozycje „zepchną Australijczyków na nielegalne strony hazardowe offshore”.

Prokurator generalna Terytorium (Attorney-General) Marie-Clare Boothby powiedziała ABC News, że rząd Country Liberal Party „rozważy merytorycznie wszystkie rozsądne propozycje”. Dodała: „Ale powiem jasno: zachęcamy wszystkich do odpowiedzialnej gry, ale osobistej odpowiedzialności nie da się ustanowić ustawą”. W artykule ABC z 9 października powiedziała też, że Country Liberal Party „nie zaryzykuje wpychania graczy w ramiona nieregulowanych operatorów offshore”.

Davis powiedziała ABC, że Chansey Paech, minister ds. wyścigów w gabinecie cieni, zapewnił ją, że Partia Pracy poprze projekt. Według ABC zastępca lidera opozycji Ed Smelt powiedział, że Partia Pracy chce najpierw skierować projekt do komisji kontroli legislacyjnej Terytorium (NT Legislative Scrutiny Committee).

List otwarty na stronie Davis, datowany na 5 października, wzywa rząd Terytorium do poparcia reform. Wśród sygnatariuszy są aborygeńskie organizacje zdrowotne i społeczne, Alliance for Gambling Reform oraz parlamentarzyści federalni, m.in. Andrew Wilkie i senator David Pocock.

Co dalej

Według ABC News i The Straight projekt ma zostać wniesiony 14 października. The Straight podaje, że do uchwalenia potrzebne byłoby poparcie obu dużych partii. Tekst to projekt do konsultacji, więc wniesiona wersja może się różnić.

O federalnych przepisach, na które powołuje się RWA: federalne reformy hazardowe w Australii, przyjęte w sierpniu. O próbie innego kraju, by skończyć z wynagrodzeniem afiliantów zależnym od strat: duński projekt ustawy L 37.

18+. Jeśli hazard przestał być rozrywką, zajrzyj na stronę o odpowiedzialnej grze. W Australii National Gambling Helpline działa całą dobę pod numerem 1800 858 858.

Źródła

• Justine Davis MLA: It's Time to Act on Gambling Harm (strona kampanii z projektem i uzasadnieniem; cytat o quasi-krajowym regulatorze)
• Racing and Wagering Amendment (Harm Prevention) Bill 2026, projekt do konsultacji (PDF) (nazwa projektu, definicja zachęt, limity wpłat, obowiązek zapobiegania szkodom, zasady blokad, płatności dla osób trzecich, reklama i dzieci, kary, zasady dla Commission)
• Explanatory Statement, Racing and Wagering Amendment (Harm Prevention) Bill 2026, wrzesień 2026 (PDF)
• Justine Davis MLA: Open Letter to the Northern Territory Government: It's time to act on gambling harm, 5 października 2026 (sygnatariusze)
• ABC News: NT gambling bill proposes deposit caps, inducement bans for major online bookmakers, 8 października 2026 (50 bukmacherów z licencją Terytorium, faktyczny regulator, obecne maksimum 194 tys. dolarów australijskich, wniesienie 14 października, cytaty Boothby, stanowisko Partii Pracy)
• ABC News: Gambling lobby hits back at bill proposing deposit caps, inducements ban for major online bookmakers, 9 października 2026 (cytaty RWA, Boothby o operatorach offshore)
• The Straight: Wagering reform battleground moves to Northern Territory, 8 października 2026 (14 października, poparcie obu dużych partii)
• iGaming Times: 13 Federal Lawmakers Back NT Bill to Ban Bonus Bets at Australia's Biggest Bookmakers, 8 października 2026 (limit u każdego bukmachera osobno)