Северная территория: законопроект против бонусных ставок

Проект закона Северной территории Австралии запретил бы бонусные ставки, бонусы на депозит и VIP-программы у букмекеров с лицензией территории и ограничил бы сумму, которую молодые взрослые могут вносить каждый месяц. Его автор — Джастин Дэвис (Justine Davis), независимый депутат от округа Джонстон (Johnston) в Законодательном собрании территории (NT Legislative Assembly). Racing and Wagering Amendment (Harm Prevention) Bill 2026 — это проект для общественного обсуждения и законопроект отдельного депутата, а не политика правительства. По данным ABC News, Дэвис планирует внести его в парламент в среду, 14 октября.

Для игроков пока ничего не меняется. Законопроект ещё должны внести, обсудить и принять.

Почему закон территории касается всей Австралии

По данным ABC News, лицензию в Северной территории имеют 50 онлайн-букмекеров, в том числе Sportsbet, Ladbrokes и Bet365. ABC называет регулятора территории фактическим надзорным органом для онлайн-букмекеров Австралии: многие компании выбирают лицензию территории из-за низких налогов. Поэтому правила для лицензиатов NT распространялись бы на их клиентов во всех штатах.

Дэвис приводит тот же довод на странице своей кампании (перевод с английского): «NT — это квазинациональный регулятор онлайн-гемблинга в Австралии, потому что у нас самые слабые правила и самые низкие налоги».

Что изменил бы проект

• Запрет стимулирующих предложений. Лицензиат не мог бы предлагать, предоставлять или рекламировать стимул, цель которого — побудить человека открыть счёт, сделать ставку, продолжать играть или вернуться после перерыва. Проект перечисляет бонусы за регистрацию, бесплатные ставки или бонусные кредиты на ставки, бонусы на депозит, программы лояльности или вознаграждения, VIP-программы или многоуровневые привилегии, скидки, возвраты или кредиты, а также льготные коэффициенты или условия для отдельных клиентов.
• Лимиты депозитов для младше 25 лет. Спортивные букмекеры и биржи ставок не могли бы принимать от клиента 18–21 года больше 500 австралийских долларов (AUD) депозитов в месяц, а от клиента 22–24 лет — больше 1000 австралийских долларов, по всем счетам человека у этого лицензиата вместе.
• Обязанность предотвращать вред. Лицензиаты должны были бы принимать «все разумные меры для предотвращения вреда, который ставки причиняют клиентам». Клиент, пострадавший из-за нарушения этой обязанности, мог бы подать иск о компенсации, а доказывать выполнение обязанности пришлось бы лицензиату.
• Обязательная блокировка. Лицензиат должен был бы немедленно заблокировать клиента, у которого есть два или больше перечисленных признака вреда, например попытки отыграться, ставки дольше двух часов подряд или повторные неудачные попытки депозита. То же касается всех, кто исключил себя через National Self-exclusion Register (BetStop), случаев подозрения в отмывании денег и несовершеннолетних.
• Никаких выплат третьим лицам с привязкой к проигрышам. Спортивные букмекеры и биржи ставок не могли бы заключать договоры, по которым другое лицо получает «текущие выплаты на основе проигрышей клиентов», «постоянные комиссии на основе игровой активности клиентов» или «долю выручки на основе чистых проигрышей клиента». Разовые вознаграждения за привлечение клиента, не связанные с последующими проигрышами, и фиксированные платежи за рекламу остались бы разрешены.
• Реклама и дети. Под запрет попала бы реклама ставок, адресованная детям, изображающая детей, делающих ставки, или «вероятно доступная детям».
• Более высокие штрафы. Максимальный денежный штраф вырос бы до 10% годовой валовой выручки лицензиата или 10 млн австралийских долларов, в зависимости от того, что больше. По данным ABC News, сейчас максимум составляет 194 тыс. австралийских долларов.
• Более строгие правила для регулятора. Для членов Northern Territory Wagering Commission ввели бы новые правила о конфликте интересов, публичный реестр заявленных конфликтов и запрет на подарки от лицензиатов.

Что это значило бы для игроков

Если законопроект примут в таком виде, клиенты букмекеров с лицензией территории лишатся приветственных предложений, бонусных ставок, бонусов на депозит и VIP-привилегий, где бы в Австралии они ни жили.

Для игроков 18–24 лет появился бы ежемесячный потолок депозитов. По тексту проекта он действует у каждого букмекера отдельно, а не по всем вместе. Значит, 20-летний клиент со счетами у трёх букмекеров с лицензией территории по-прежнему мог бы вносить до 500 австралийских долларов у каждого. На это обратил внимание и iGaming Times.

Правило о блокировке широкое. Ставки дольше двух часов считаются одним признаком вреда, а два признака влекут блокировку. Она действует до установленной даты окончания или до тех пор, пока букмекер не одобрит заявление о восстановлении счёта.

Проект вносит изменения в Racing and Wagering Act 2024 территории, поэтому распространяется на компании с лицензией по этому закону, в том числе на онлайн-букмекеров и биржи ставок, лицензированные в территории.

Запрет на долю выручки от чистых проигрышей затронул бы и партнёрские сайты, которым платят таким образом. Bonusjungle — партнёрский сайт.

Реакция

Responsible Wagering Australia (RWA), которую ABC News называет главным отраслевым объединением с шестью участниками, среди которых Sportsbet, Bet365 и Unibet, выступает против законопроекта. Представитель организации сказал ABC (цитаты в переводе с английского): «Эти предложения предлагают грубый, единый для всех подход к сложной проблеме». В RWA заявили, что федеральным реформам, принятым в августе, нужно «дать вступить в силу», и утверждали, что предложения «подтолкнут австралийцев к нелегальным офшорным игорным сайтам».

Генеральный прокурор территории (Attorney-General) Мари-Клэр Бусби (Marie-Clare Boothby) сказала ABC News, что правительство Country Liberal Party «рассмотрит по существу все разумные предложения». Она добавила: «Но скажу прямо: мы призываем всех играть ответственно, но личную ответственность законом не установишь». В материале ABC от 9 октября она также заявила, что Country Liberal Party «не станет рисковать и толкать игроков в объятия нерегулируемых офшорных операторов».

Дэвис рассказала ABC, что теневой министр по делам скачек от лейбористов Чанси Пейч (Chansey Paech) сообщил ей, что Лейбористская партия поддержит законопроект. По данным ABC, заместитель лидера оппозиции Эд Смелт (Ed Smelt) заявил, что лейбористы хотят сначала передать его в комитет по законодательной экспертизе территории (NT Legislative Scrutiny Committee).

Открытое письмо на сайте Дэвис, датированное 5 октября, призывает правительство территории поддержать реформы. Среди подписавших — аборигенные организации здравоохранения и социальной помощи, Alliance for Gambling Reform и федеральные парламентарии, в том числе Эндрю Уилки (Andrew Wilkie) и сенатор Дэвид Покок (David Pocock).

Что дальше

По данным ABC News и The Straight, законопроект должны внести 14 октября. The Straight пишет, что для принятия ему понадобится поддержка обеих крупных партий. Текст — проект для общественного обсуждения, поэтому внесённая версия может отличаться.

О федеральных правилах, на которые ссылается RWA: федеральные реформы азартных игр в Австралии, принятые в августе. О попытке другой страны отказаться от партнёрских выплат с привязкой к проигрышам: датский законопроект L 37.

18+. Если азартные игры перестали быть развлечением, загляните на страницу об ответственной игре. В Австралии National Gambling Helpline работает круглосуточно по номеру 1800 858 858.

Источники

• Justine Davis MLA: It's Time to Act on Gambling Harm (страница кампании с проектом и пояснительной запиской; цитата о квазинациональном регуляторе)
• Racing and Wagering Amendment (Harm Prevention) Bill 2026, проект для общественного обсуждения (PDF) (название законопроекта, определение стимулов, лимиты депозитов, обязанность предотвращать вред, правила блокировки, выплаты третьим лицам, реклама и дети, штрафы, правила для Commission)
• Explanatory Statement, Racing and Wagering Amendment (Harm Prevention) Bill 2026, сентябрь 2026 года (PDF)
• Justine Davis MLA: Open Letter to the Northern Territory Government: It's time to act on gambling harm, 5 октября 2026 года (подписавшие)
• ABC News: NT gambling bill proposes deposit caps, inducement bans for major online bookmakers, 8 октября 2026 года (50 букмекеров с лицензией NT, фактический регулятор, нынешний максимум 194 тыс. австралийских долларов, внесение 14 октября, цитаты Бусби, позиция лейбористов)
• ABC News: Gambling lobby hits back at bill proposing deposit caps, inducements ban for major online bookmakers, 9 октября 2026 года (цитаты RWA, Бусби об офшорных операторах)
• The Straight: Wagering reform battleground moves to Northern Territory, 8 октября 2026 года (14 октября, поддержка обеих крупных партий)
• iGaming Times: 13 Federal Lawmakers Back NT Bill to Ban Bonus Bets at Australia's Biggest Bookmakers, 8 октября 2026 года (лимит у каждого букмекера отдельно)