Territorio del Norte: un proyecto vetaría las apuestas bono

Un borrador de ley del Territorio del Norte, en Australia, prohibiría las apuestas bono, los bonos por depósito y los programas VIP en las casas de apuestas con licencia del Territorio y limitaría cuánto pueden depositar al mes los adultos jóvenes. Lo promueve Justine Davis, diputada independiente por el distrito de Johnston en la Asamblea Legislativa del Territorio (NT Legislative Assembly). El Racing and Wagering Amendment (Harm Prevention) Bill 2026 es un borrador para consulta pública y una proposición de ley de una diputada, no una política del Gobierno. Según ABC News, Davis tiene previsto presentarlo en la Asamblea el miércoles 14 de octubre.

Para los apostantes no cambia nada por ahora. El texto aún tiene que presentarse, debatirse y aprobarse.

Por qué una ley del Territorio afecta a toda Australia

Según ABC News, 50 casas de apuestas online tienen licencia en el Territorio del Norte, entre ellas Sportsbet, Ladbrokes y Bet365. ABC describe al regulador del Territorio como el supervisor de facto de las casas de apuestas online en Australia, porque muchas empresas eligen una licencia del Territorio por sus bajos impuestos. Las normas para los titulares de licencia del Territorio se aplicarían, por tanto, a sus clientes de todos los estados.

Davis defiende lo mismo en su página de campaña (traducido del inglés): «El NT es el regulador casi nacional del juego online en Australia porque tenemos la regulación más débil y los impuestos más bajos».

Qué cambiaría el borrador

• Prohibición de incentivos. Un titular de licencia no podría ofrecer, conceder ni anunciar un incentivo destinado a que alguien abra una cuenta, haga una apuesta, siga apostando o vuelva tras una pausa. El borrador enumera bonos de registro, apuestas gratis o créditos de apuesta, bonos por depósito, programas de fidelización o recompensas, programas VIP o ventajas por niveles, reembolsos, devoluciones o créditos, y cuotas o condiciones preferentes para clientes seleccionados.
• Límites de depósito para menores de 25 años. Las casas de apuestas deportivas y las bolsas de apuestas no podrían aceptar más de 500 dólares australianos (AUD) en depósitos mensuales de un cliente de 18 a 21 años, ni más de 1000 dólares australianos de un cliente de 22 a 24 años, sumando todas sus cuentas con ese titular de licencia.
• Deber de prevenir daños. Los titulares de licencia tendrían que tomar «todas las medidas razonables para prevenir los daños que las apuestas causan a los clientes». Un cliente perjudicado por el incumplimiento de ese deber podría reclamar una indemnización, y el titular de licencia tendría que demostrar que lo cumplió.
• Suspensiones obligatorias. Un titular de licencia tendría que suspender de inmediato a un cliente que muestre dos o más de las señales de daño enumeradas, como perseguir pérdidas, apostar más de dos horas seguidas o intentar depósitos fallidos repetidamente. Lo mismo valdría para quien esté autoexcluido en el National Self-exclusion Register (BetStop), ante sospechas de blanqueo y para los menores.
• Sin pagos a terceros ligados a pérdidas. Las casas de apuestas deportivas y las bolsas de apuestas no podrían firmar acuerdos por los que otra persona reciba «pagos continuos basados en las pérdidas de los clientes», «comisiones recurrentes basadas en la actividad de apuesta de los clientes» o un «reparto de ingresos basado en las pérdidas netas de un cliente». Seguirían permitidas las comisiones únicas por captación no ligadas a pérdidas posteriores y los pagos fijos por publicidad.
• Publicidad y menores. Se prohibiría la publicidad de apuestas dirigida a menores, que muestre a menores apostando o que «probablemente esté al alcance de menores».
• Multas más altas. La multa máxima subiría al 10 % de los ingresos brutos anuales del titular de licencia o a 10 millones de dólares australianos, lo que sea mayor. Según ABC News, el máximo actual es de 194.000 dólares australianos.
• Normas más estrictas para el regulador. Los miembros de la Northern Territory Wagering Commission tendrían nuevas normas sobre conflictos de intereses, un registro público de conflictos declarados y la prohibición de aceptar regalos de titulares de licencia.

Qué supondría para los apostantes

Si el texto se aprobara tal como está, los clientes de casas de apuestas con licencia del Territorio perderían ofertas de registro, apuestas bono, bonos por depósito y ventajas VIP, vivan donde vivan en Australia.

Los apostantes de 18 a 24 años tendrían un tope mensual de depósito. Según la redacción del borrador, el tope se aplica por casa de apuestas, no al conjunto. Un joven de 20 años con cuenta en tres casas con licencia del Territorio podría seguir depositando hasta 500 dólares australianos en cada una. iGaming Times señaló lo mismo.

La norma de suspensión es amplia. Apostar más de dos horas cuenta como una señal de daño, y dos señales activan una suspensión. Esta dura hasta una fecha fijada o hasta que la casa de apuestas acepte una solicitud para reactivar la cuenta.

El borrador modifica la Racing and Wagering Act 2024 del Territorio, así que se aplica a las empresas con licencia en virtud de esa ley, entre ellas las casas de apuestas online y las bolsas de apuestas con licencia en el Territorio.

La prohibición del reparto de ingresos basado en pérdidas netas también alcanzaría a los sitios de afiliación que cobran de esa forma. Bonusjungle es un sitio de afiliación.

Reacciones

Responsible Wagering Australia (RWA), que ABC News describe como la principal patronal del sector, con seis miembros entre los que están Sportsbet, Bet365 y Unibet, se opone al texto. Un portavoz dijo a ABC (citas traducidas del inglés): «Estas propuestas aplican un enfoque tosco y uniforme a un problema complejo». RWA afirmó que las reformas federales aprobadas en agosto deben «poder surtir efecto» y sostuvo que las propuestas «empujarían a los australianos hacia sitios de juego offshore ilegales».

La fiscal general del Territorio (Attorney-General), Marie-Clare Boothby, dijo a ABC News que el Gobierno del Country Liberal Party «estudiará todas las propuestas sensatas según sus méritos». Añadió: «Pero quiero ser clara: animamos a todo el mundo a jugar de forma responsable, pero la responsabilidad personal no se puede imponer por ley». En el artículo de ABC del 9 de octubre, también dijo que el Country Liberal Party «no se arriesgará a empujar a los apostantes a los brazos de operadores offshore no regulados».

Davis contó a ABC que el ministro en la sombra de Carreras, Chansey Paech, le había dicho que los laboristas apoyarían el texto. Según ABC, el vicelíder de la oposición, Ed Smelt, dijo que los laboristas querían remitirlo antes a la comisión de control legislativo del Territorio (NT Legislative Scrutiny Committee).

Una carta abierta publicada en la web de Davis, fechada el 5 de octubre, pide al Gobierno del Territorio que respalde las reformas. Entre los firmantes hay organizaciones aborígenes de salud y servicios sociales, la Alliance for Gambling Reform y parlamentarios federales como Andrew Wilkie y el senador David Pocock.

Próximos pasos

Según ABC News y The Straight, la presentación está prevista para el 14 de octubre. The Straight informa de que necesitaría el apoyo de los dos grandes partidos. El texto es un borrador para consulta pública, así que la versión presentada podría cambiar.

Sobre las normas federales que cita RWA: las reformas federales del juego en Australia, aprobadas en agosto. Sobre el intento de otro país de acabar con la remuneración de afiliados ligada a pérdidas: el proyecto de ley danés L 37.

18+. Si el juego ha dejado de ser un pasatiempo, consulta nuestra página de juego responsable. En Australia, la National Gambling Helpline atiende las 24 horas en el 1800 858 858.

Fuentes

• Justine Davis MLA: It's Time to Act on Gambling Harm (página de campaña con el borrador y la exposición de motivos; cita sobre el regulador casi nacional)
• Racing and Wagering Amendment (Harm Prevention) Bill 2026, borrador para consulta pública (PDF) (nombre del texto, definición de incentivos, límites de depósito, deber de prevenir daños, reglas de suspensión, pagos a terceros, publicidad y menores, multas, reglas de la Commission)
• Explanatory Statement, Racing and Wagering Amendment (Harm Prevention) Bill 2026, septiembre de 2026 (PDF)
• Justine Davis MLA: Open Letter to the Northern Territory Government: It's time to act on gambling harm, 5 de octubre de 2026 (firmantes)
• ABC News: NT gambling bill proposes deposit caps, inducement bans for major online bookmakers, 8 de octubre de 2026 (50 casas de apuestas con licencia del Territorio, regulador de facto, máximo actual de 194.000 dólares australianos, presentación el 14 de octubre, citas de Boothby, postura laborista)
• ABC News: Gambling lobby hits back at bill proposing deposit caps, inducements ban for major online bookmakers, 9 de octubre de 2026 (citas de RWA, Boothby sobre operadores offshore)
• The Straight: Wagering reform battleground moves to Northern Territory, 8 de octubre de 2026 (14 de octubre, apoyo de los dos grandes partidos)
• iGaming Times: 13 Federal Lawmakers Back NT Bill to Ban Bonus Bets at Australia's Biggest Bookmakers, 8 de octubre de 2026 (límite por casa de apuestas)