Hiszpania wznawia konsultacje wspólnego modelu ryzyka

Hiszpański regulator hazardu, Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), wznowił konsultacje publiczne projektu rozporządzenia, które zobowiązałoby każdego licencjonowanego przez niego operatora do korzystania z jednego wspólnego modelu wykrywania graczy z ryzykownymi zachowaniami. Uwagi można zgłaszać od 14 do 22 października 2026 r. Projekt nie został przyjęty i nie ma jeszcze daty startu.

Model wynika z dekretu królewskiego 176/2023 o bezpieczniejszym środowisku gry, który polecił regulatorowi opracować mechanizm wykrywania, stosowany obowiązkowo przez operatorów. Pierwszy projekt był konsultowany od 28 sierpnia do 25 września 2025 r. W opinii z 15 czerwca 2026 r. (opinia 015/2026) hiszpański urząd ochrony danych (AEPD) zgłosił uwagi, po których DGOJ zmienił tekst, głównie w zakresie granic i gwarancji przy wykorzystaniu danych osobowych oraz tego, co gracze mają usłyszeć i jak mogą żądać ponownej oceny. Według DGOJ cel i istota modelu się nie zmieniły, dlatego druga runda trwa tylko siedem dni roboczych i dotyczy wyłącznie zmian.

Jak miałaby działać comiesięczna kontrola

Zgodnie ze skonsolidowanym projektem opublikowanym wraz z konsultacjami każdy operator przeprowadzałby kontrolę w ciągu pierwszych siedmiu dni kalendarzowych miesiąca, obejmując wszystkie konta gracza u siebie i okno 183 dni aktywności. Kontrola ma cztery etapy:

• Gracze okazjonalni są pomijani. Kto wpłacił mniej niż dwa razy, był aktywny mniej niż dwa dni albo postawił mniej niż dziesięć zakładów i jednocześnie miał łącznie mniej niż pięć sesji innych gier, gier z wcześniejszym losowaniem, turniejów pokerowych i udziałów w loteriach, uznawany jest za niezagrożonego.
• Stała formuła od razu oznacza część graczy. Korzysta z czterech wartości: dni aktywności, wyniku netto na aktywny dzień, stawek na aktywny dzień i wpłat na aktywny dzień.
• Pozostałych graczy ocenia model, który DGOJ sam wytrenował i udostępnia operatorom na swojej stronie. To model XGBoost, popularna technika drzew decyzyjnych, który analizuje 48 zmiennych: od wpłat, wypłat i zakładów po godziny, w których gracz jest aktywny, rodzaje używanych metod płatności i samowykluczenia z ostatnich czterech lat.
• Gracze na progu DGOJ lub powyżej niego są klasyfikowani jako gracze z ryzykownymi zachowaniami.

Tak sklasyfikowany gracz przez co najmniej sześć miesięcy objęty byłby środkami ochrony, które już przewidują artykuły od 26 do 30 dekretu królewskiego 176/2023. Jeśli kolejna kontrola po tym czasie nie wykaże ryzyka, klasyfikacja wygasa; jeśli znów je wykaże, okres biegnie od nowa. Preambuła projektu opisuje te środki jako m.in. ograniczenia reklamy i promocji, wyłączenie z usług VIP oraz płatności wyłącznie metodami na nazwisko gracza, bez kart kredytowych.

Co zmieniło się po opinii urzędu ochrony danych

Poprawiony projekt dodaje kilka gwarancji:

• Operator musi jasnym językiem poinformować gracza, kiedy dokonano klasyfikacji, jaki okres oceniono i które czynniki ważyły najbardziej. Wynik punktowy, próg albo ogólny opis modelu nie wystarczą.
• Powiadomienie musi zaznaczać, że to kategoria regulacyjna służąca wyłącznie stosowaniu środków bezpieczniejszej gry, a nie diagnoza kliniczna.
• Danych, obliczonych zmiennych i klasyfikacji nie wolno wykorzystywać do celów handlowych, promocyjnych, reklamowych, segmentacji klientów, oceny rentowności ani zdolności kredytowej; muszą być oddzielone od innych operacji przetwarzania u operatora.
• Wykorzystywane są tylko dane powstające podczas gry na platformie. Nota wyjaśniająca wyklucza źródła zewnętrzne, dane kliniczne, kwestionariusze i komunikację osobistą.
• Gracz może poprosić operatora o ponowną ocenę danych, obliczeń i sposobu zastosowania środków. Błędy trzeba poprawić, a w razie potrzeby wycofać klasyfikację. Kto nie zgadza się z wynikiem, może następnie złożyć skargę do DGOJ.
• DGOJ będzie okresowo oceniać model i może proponować zmiany zmiennych, reguł, parametrów lub progów.

Dlaczego wspólny model

Hiszpańscy operatorzy już teraz muszą wykrywać ryzykowną grę, ale każdy tworzy własny protokół. W preambule projektu DGOJ pisze, że przegląd tych protokołów pokazał duże różnice między operatorami, przez co ochrona zależała od tego, gdzie się grało. Wspólny model ma dawać ten sam wynik przy tym samym zachowaniu w każdym licencjonowanym serwisie. Każdy operator nadal oceniałby tylko grę na własnych kontach, więc gracz z kontami u dwóch operatorów byłby sprawdzany przez każdego z nich osobno.

Zgodnie z projektem rozporządzenie zaczęłoby obowiązywać dwa miesiące po publikacji w Boletín Oficial del Estado (BOE). Dochodzi do zasad płatności, o których pisaliśmy w tym tygodniu: od 28 października hiszpańscy operatorzy muszą sprawdzać, czy metody wpłat i wypłat należą do gracza.

Co to oznacza dla graczy

Na razie nic się nie zmienia. Jeśli rozporządzenie zostanie przyjęte, gracze w serwisach z licencją DGOJ (.es) mogą dostać powiadomienie z wyjaśnieniem, dlaczego uznano ich za zagrożonych, z ograniczeniami na co najmniej sześć miesięcy i prawem do żądania ponownej oceny. Przepis dotyczyłby wyłącznie operatorów z hiszpańską licencją. O innych regulatorach ograniczających grę przeczytasz w tekstach o limitach wpłat brytyjskiej Gambling Commission i sprawie holenderskiego KSA przeciwko 711.

18+. Hazard może uzależniać. Jeśli przestaje być zabawą, zajrzyj na naszą stronę o odpowiedzialnej grze.

Źródła

• DGOJ: Acuerdo de 9 de octubre de 2026 del Director General de Ordenación del Juego
• DGOJ: Participación pública, proyecto de resolución del mecanismo de detección de comportamientos de riesgo (13 października 2026)
• DGOJ: Proyecto de resolución
• DGOJ: Nota explicativa
• AEPD: Informe 015/2026
• Focus Gaming News: Spain's proposed gambling risk algorithm goes back to consultation
• Infoplay: Mikel Arana abre el trámite decisivo para implantar el mecanismo obligatorio de detección de riesgo en el juego online (14 października 2026)
• AZARplus: La DGOJ reabre la consulta sobre el mecanismo de detección de comportamientos de riesgo