La Spagna riapre la consultazione sul modello di rischio

Il regolatore spagnolo del gioco, la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), ha riaperto la consultazione pubblica su uno schema di risoluzione che obbligherebbe ogni operatore da lei autorizzato a usare un unico modello comune per individuare i giocatori con comportamenti a rischio. Le osservazioni si possono inviare dal 14 al 22 ottobre 2026. La bozza non è approvata e non ha ancora una data di avvio.

Il modello nasce dal regio decreto 176/2023 sugli ambienti di gioco più sicuri, che incaricava il regolatore di progettare un meccanismo di rilevazione che gli operatori dovranno applicare. Una prima bozza è stata in consultazione dal 28 agosto al 25 settembre 2025. In un parere del 15 giugno 2026 (parere 015/2026), l’autorità spagnola per la protezione dei dati (AEPD) ha sollevato osservazioni che hanno portato la DGOJ a modificare il testo, soprattutto sui limiti e le garanzie per l’uso dei dati personali e su cosa i giocatori devono sapere e come possono chiedere un riesame. Secondo la DGOJ, lo scopo e gli elementi essenziali del modello restano invariati: per questo il secondo giro dura solo sette giorni lavorativi e riguarda soltanto le modifiche.

Come funzionerebbe il controllo mensile

Secondo la bozza consolidata pubblicata con la consultazione, ogni operatore eseguirebbe il controllo nei primi sette giorni di calendario di ogni mese, su tutti i conti del giocatore presso di sé e su una finestra di 183 giorni di attività. Le fasi sono quattro:

• I giocatori occasionali vengono esclusi. Chi ha fatto meno di due depositi, è stato attivo meno di due giorni, oppure ha piazzato meno di dieci scommesse e, nel complesso, meno di cinque sessioni di altri giochi, giochi a estrazione anticipata, tornei di poker e partecipazioni alle lotterie è considerato non a rischio.
• Una formula fissa segnala direttamente alcuni giocatori. Usa quattro valori: giorni di attività, risultato netto per giorno attivo, importo giocato per giorno attivo e depositi per giorno attivo.
• Gli altri giocatori sono valutati da un modello che la DGOJ ha addestrato in proprio e mette a disposizione degli operatori sul suo sito. È un modello XGBoost, una tecnica ad alberi decisionali molto diffusa, e legge 48 variabili: da depositi, prelievi e puntate alle ore del giorno in cui il giocatore è attivo, ai tipi di mezzi di pagamento usati e alle autoesclusioni degli ultimi quattro anni.
• I giocatori pari o sopra la soglia della DGOJ sono classificati come giocatori con comportamenti a rischio.

Un giocatore così classificato rientrerebbe per almeno sei mesi nelle misure di tutela già previste dagli articoli da 26 a 30 del regio decreto 176/2023. Se un nuovo controllo successivo non rileva rischio, la classificazione decade; se lo rileva di nuovo, il periodo ricomincia. Il preambolo della bozza descrive queste misure come limitazioni alla pubblicità e alle promozioni, esclusione dai servizi VIP e pagamenti solo con mezzi intestati al giocatore, senza carte di credito.

Cosa è cambiato dopo il parere sulla privacy

La bozza rivista aggiunge diverse garanzie:

• L’operatore deve comunicare al giocatore, con un linguaggio chiaro, quando è avvenuta la classificazione, quale periodo è stato esaminato e quali fattori hanno pesato di più. Un punteggio, una soglia o una descrizione generica del modello non bastano.
• La comunicazione deve precisare che l’etichetta è una categoria regolamentare usata solo per applicare misure di gioco più sicuro, e non una diagnosi clinica.
• I dati, le variabili calcolate e la classificazione non possono essere usati per fini commerciali, promozionali o pubblicitari, segmentazione della clientela, redditività o merito creditizio, e vanno tenuti separati dagli altri trattamenti dell’operatore.
• Si usano solo i dati generati dal gioco sulla piattaforma. La nota esplicativa esclude fonti esterne, dati clinici, questionari e comunicazioni personali.
• Il giocatore può chiedere all’operatore di riesaminare i dati, il calcolo e l’applicazione delle misure. Gli errori vanno corretti e, se necessario, la classificazione revocata. Chi non è d’accordo con l’esito può poi presentare reclamo alla DGOJ.
• La DGOJ valuterà periodicamente il modello e potrà proporre modifiche a variabili, regole, parametri o soglie.

Perché un modello comune

Gli operatori spagnoli devono già individuare il gioco a rischio, ma ognuno si costruisce il proprio protocollo. Nel preambolo della bozza la DGOJ scrive che l’esame di quei protocolli ha mostrato forti differenze tra operatori, per cui la tutela dipendeva da dove si giocava. Il modello comune dovrebbe dare lo stesso risultato per lo stesso comportamento su qualsiasi sito autorizzato. Ogni operatore continuerebbe a valutare solo il gioco sui propri conti, quindi un giocatore con conti presso due operatori verrebbe controllato separatamente da ciascuno.

Secondo la bozza, la risoluzione avrebbe effetto due mesi dopo la pubblicazione nel Boletín Oficial del Estado (BOE). Si aggiunge alle regole sui pagamenti di cui abbiamo scritto questa settimana: dal 28 ottobre gli operatori spagnoli devono verificare che i metodi di deposito e prelievo appartengano al giocatore.

Cosa significa per i giocatori

Per ora non cambia nulla. Se la risoluzione verrà approvata, i giocatori sui siti autorizzati dalla DGOJ (.es) potrebbero ricevere una comunicazione che spiega perché sono stati classificati a rischio, con limitazioni per almeno sei mesi e il diritto di chiedere un riesame. La regola riguarderebbe solo gli operatori con licenza spagnola. Per altri regolatori che fissano limiti al gioco, vedi i limiti di deposito della Gambling Commission britannica e il caso della KSA olandese contro 711.

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Fonti

• DGOJ: Acuerdo de 9 de octubre de 2026 del Director General de Ordenación del Juego
• DGOJ: Participación pública, proyecto de resolución del mecanismo de detección de comportamientos de riesgo (13 ottobre 2026)
• DGOJ: Proyecto de resolución
• DGOJ: Nota explicativa
• AEPD: Informe 015/2026
• Focus Gaming News: Spain's proposed gambling risk algorithm goes back to consultation
• Infoplay: Mikel Arana abre el trámite decisivo para implantar el mecanismo obligatorio de detección de riesgo en el juego online (14 ottobre 2026)
• AZARplus: La DGOJ reabre la consulta sobre el mecanismo de detección de comportamientos de riesgo