iGaming Ontario、ギャンブル問題調査を棚上げ　記録で判明

オンタリオ州の規制下にあるオンラインカジノ・スポーツベッティング市場を運営する州機関iGaming Ontario（iGO）が、自ら委託し、公表を公に約束していた問題ギャンブルに関する調査を公表しないと決めていたことが、Toronto Starが入手した内部記録で分かった。 オンタリオ州は民間事業者が参入できる規制オンライン市場を設けており、iGOが市場を運営し、Alcohol and Gaming Commission of Ontario（AGCO）が基準の策定と執行を担う。同紙が州の情報公開法に基づいて入手した記録によると、研究者が想定を大きく上回る問題ギャンブルの割合を報告したことで、iGOの幹部は懸念を抱いた。2024年8月に提出された最終草稿は公表されず、記録の中で研究者の調査結果はすべて黒塗りにされていた。

iGOはStarに対し、この調査は「政策立案に用いるのに必要な水準に達していなかった」（当サイト訳）と説明したが、取材に応じる担当者は出さなかった。

調査の目的

iGOは、オンタリオ州が2022年4月に規制オンライン市場を開設する前の数か月間にこの調査を委託した。調査は基準値の測定として位置づけられていた。市場開設前に州内で問題ギャンブルがどの程度見られたかを初めて測り、その後の変化と比べられるようにするためだ。iGOは結果を責任あるギャンブルのプログラムの調整にも使う予定だった。iGOの広報担当アドバイザーは2024年、Starに「最終的な調査結果を受け取り、市民と共有することを楽しみにしている」（当サイト訳）と述べていた。

委託先は、問題ギャンブルの予防に取り組む慈善団体で、オンタリオ州の事業者に求められる責任あるギャンブルの認定制度も運営するResponsible Gambling Council（RGC）だった。RGCはマクマスター大学のIris Balodis氏とカールトン大学のMichael Wohl氏という2人の研究者を招いた。調査は同じ人々を2年間追跡する縦断研究で、データ収集は3回に分けて行う計画だった。1回目は市場開設の2か月前、2022年2月に実施された。

手法をめぐる対立

Starによると、日付のない会議メモには、基準値の測定で「他の研究と大きく異なる想定外のPG［問題ギャンブル］率が出た」（当サイト訳）と記されていた。1回目の調査ではオンライン調査パネルが使われた。オンラインパネルは一般的で広く認められた手法だが、他の手法より問題ギャンブルの割合が高く出ることが分かっている。オンライン調査の回答者は平均よりもネット上で過ごす時間が長いためとみられる。

これが重要な理由を当サイトなりに説明すると、有病率の数値は、人々にどう接触するかによって一部左右される。同じ集団でも、オンラインパネルと電話による標本では異なる数値が出ることがある。時間の経過に伴う変化を追うための調査で途中から手法を変えれば、各回の比較が難しくなる。

署名のないメモでは、2回目の調査に電話による標本を加える案が示され、当時のiGO最高経営責任者Martha Otton氏が結果に「非常に懸念」し、「調査を信頼していなかった」（当サイト訳）と記されていた。研究者の役割に関する記録からは、Balodis氏とWohl氏が途中での手法変更を支持していなかったことがうかがえる。両氏はStarへの共同声明で、この仕事で報酬は受け取っておらず、「私たちの参加は、調査結果を私たちが公表するという明確な条件に基づいていた」（当サイト訳）と述べた。両氏によると、1回目の後、今後の進め方をめぐって意見が分かれ、RGCおよびiGOと袂を分かった。

「口止め条項はあるのか」

記録によると、iGOは2023年、この調査に関する「戦略立案と受動的な広報支援」（当サイト訳）のためにCounsel Public Affairs社を起用した。2023年9月ごろの会議メモは、研究者が事業を批判する可能性を検討し、「口止め条項はあるのか……データを渡せば、私たちを悪く言わないかもしれない」（当サイト訳）と問いかけている。記録からは、この考えがメモの中で問いとして挙がったことが分かる。

2025年1月付のメモには、最終草稿への意見は「十分に反映されることはなかった」とあり、「9月に決定された」として、報告書の作業を止め、これ以上資金を投じず、公表もしないとされていた（当サイト訳）。この部分の箇条書きの一つは「今後の選挙に関する考慮事項」となっており、その下の記述はすべて黒塗りだった。Starは、フォード政権が翌月に再選されたことを指摘している。

当事者の説明

iGOは署名のない声明で、オンタリオ州のオンライン市場は「国内で最も厳しい基準の一部を備えており、私たちはパートナーとともに、州全体で責任あるギャンブルを強化し、プレイヤーを守る取り組みを続けている」（当サイト訳）とした。

RGCはStarに対し、契約上、調査結果はiGOに帰属し、「結果をいつ、どのように公表するかの判断はiGOにある」と説明した。Gaming News Canadaにも同様に「iGOとの契約に基づき、データと調査結果はiGOの所有であり、いつ、どのように公表するかの判断はiGOにある」（当サイト訳）と答えた。いずれも、調査に税金がいくら使われたかはStarに明らかにしなかった。

オンタリオ州の新民主党（NDP）は、調査の全文と、広報契約の費用の公開を求めている。rg.orgによると、NDPのKristyn Wong-Tam議員は「フォード政権がすべき最低限のことは、被害について正直になることだ」（当サイト訳）と述べた。

続く記録開示をめぐる争い

Starによると、記録は長い遅れの末、オンタリオ州の情報公開・プライバシー監督機関であるInformation and Privacy Commissioner of Ontario（IPC）への不服申し立てが認められてようやく開示されたが、大部分が黒塗りだった。iGOが記録の一部を非開示とした理由の一つは、州の経済的利益を損なうおそれだった。Starはこの判断についても不服を申し立てている。

Gambling Industry Newsによると、IPCは2026年5月14日、請求への回答の遅れを理由にiGOがみなし拒否（deemed refusal）の状態にあると認定し、5月22日を決定の期限とした。この認定は請求の処理に関するもので、調査を非公表とすることの適法性を判断したものではない。

調査が測るはずだった市場の規模は大きい。iGO自身の2024-25年度年次報告書によると、賭け金の総額は827億カナダドル（C$）、ゲーミング総収入は29億カナダドル（C$）に上った。Starが紹介する批判者は、市場開設以降の別の被害の兆候として、ギャンブル障害による救急外来受診の増加などを挙げている。当サイトではオンタリオ州の受診に関するICESの研究を報じている。

オンタリオ州のプレイヤーが今使えるもの

今回の件で、プレイヤーがすでに使えるツールが変わるわけではない。iGOの責任あるギャンブルのページでは、時間や金額の上限を設定したり、休憩を取ったりするためのヒントを案内している。iGOのプレイヤー向けページによると、BetGuardを使えばオンタリオ州の規制下にあるすべてのオンラインギャンブルから自己除外できる。iGOのFind HelpページはConnexOntarioを無料、秘密厳守で、いつでも利用できる窓口と紹介しており、iGOのFind Helpページに連絡方法が載っている。当サイトの暗号資産での責任あるプレイに関するガイドも参照してほしい。

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