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Eine Person von hinten auf einer nächtlichen Straße in einer Stadt, mit einem Handy, auf dem unscharfe bunte Kacheln zu sehen sind.

Regulierung · 5 Min.

New York plant KI-Bonusverbot, Massachusetts fragt Anbieter

Eine Person von hinten auf einer nächtlichen Straße in einer Stadt, mit einem Handy, auf dem unscharfe bunte Kacheln zu sehen sind. · Bonusjungle illustration

Die Gaming Commission von New York bringt einen Regelentwurf voran, der Lizenznehmern verbieten würde, Boni, Quoten oder Wettvorschläge per KI und Spielerdaten zuzuschneiden, dazu eine zweite Regel zu gefährdeten Spielern. Massachusetts fragt seine Sportwettenanbieter schriftlich, ob Verluste in ihre Bonussysteme einfließen.

Die New York State Gaming Commission hat am 9. Oktober 2026 einstimmig dafür gestimmt, einen Regelentwurf voranzubringen, der ihren Lizenznehmern verbieten würde, mit künstlicher Intelligenz und individuellen Spielerdaten zu entscheiden, wer welche Aktion, welchen Bonus oder welchen Wettvorschlag bekommt. Ein zweiter Vorschlag würde mobile Sportwettenanbieter verpflichten, Kunden mit Anzeichen von Spielproblemen zu erkennen und zu kontaktieren. Beide sind Entwürfe: Jetzt folgt eine 60-tägige öffentliche Kommentierungsfrist, und ein Termin für die endgültige Abstimmung steht noch nicht fest.

In Massachusetts ist die Gaming Commission einen Schritt früher dran. Ein Schreiben von Executive Director Dean Serpa vom 9. Oktober bittet jeden lizenzierten Sportwettenanbieter, bis 3. November schriftlich zu erklären, wie seine Systeme auswählen, wer Marketing erhält, und ob die Verluste eines Kunden dabei eine Rolle spielen.

Beides kommt wenige Wochen, nachdem die New York Times im September berichtet hatte, DraftKings habe Online-Casino-Kunden danach bewertet, wie viel mehr sie nach Aktionen voraussichtlich setzen und verlieren würden; wir haben darüber berichtet. DraftKings erklärte der Times, es weise „jede Unterstellung zurück, seine Marketingpraktiken seien unfair oder zielten unzulässig auf Kunden“. New Yorks KI-Vorschlag ist allerdings älter als dieser Bericht: Mitarbeiter der Kommission hatten bereits im März einen Entwurf verbreitet.

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Was New Yorks KI-Regel verbieten würde

Laut dem vorgeschlagenen Regeltext im öffentlichen Sitzungsdossier der Kommission vom 9. Oktober fügt der Vorschlag New Yorks Glücksspielregeln einen neuen Part 5404 hinzu. Lizenznehmer und alle verbundenen Unternehmen, Vertreter oder Dienstleister, die für sie handeln, dürften keine automatisierten Entscheidungssysteme und kein algorithmisches Profiling einsetzen, auch keine KI, kein maschinelles Lernen und keine generativen Systeme, die Daten einer einzelnen Person verarbeiten, um Aktionen, Boni, Angebote, Quoten, Limits, Nachrichten oder Produktempfehlungen auszuwählen, anzupassen, zeitlich zu steuern oder auszuspielen oder um Wetten, Wettarten oder Einsatzhöhen vorzuschlagen, und zwar in beiden Fällen „unabhängig von Zweck oder Wirkung“. Ein dritter Punkt erfasst alles andere, was das Wettverhalten eines Spielers beeinflusst, wenn „der Zweck oder die vorhersehbare Wirkung darin besteht, Einsätze, Engagement oder Umsatz zu steigern“.

Erlaubt bleiben:

  • Aktionen, die allen berechtigten Kunden einheitlich, zur selben Zeit und über dieselben Kanäle angeboten werden, nach veröffentlichten objektiven Kriterien, die nicht aus vorhergesagtem Verhalten abgeleitet sind;
  • Systeme, die ausschließlich der Betrugsprävention, Geldwäscheprüfungen, Altersverifikation oder Maßnahmen für verantwortungsvolles Spielen dienen, die das Wetten verringern sollen.

Jedes Angebot, jede Quote, jedes Limit und jeder Wettvorschlag, die sich zwischen Kunden auf eine Weise unterscheiden, die mit ihren persönlichen Daten zusammenhängt, würde als Regelverstoß vermutet, es sei denn, der Anbieter weist mit klaren und überzeugenden Belegen, gestützt auf seine Logs, nach, dass der Unterschied allein auf veröffentlichten objektiven Kriterien beruht. Laut Kommissionsmitarbeitern enthält der Text nach Rückmeldungen der Branche wesentliche Änderungen gegenüber der Fassung vom März.

Erste Berichte gingen auseinander, ob Kunden sich per Einwilligung aus dem Verbot herausnehmen können und welche Lizenznehmer es betrifft. Der Regeltext klärt beides. „Eine menschliche Prüfung oder Freigabe der Systemausgabe nimmt eine solche Tätigkeit nicht aus, und die Einwilligung des Kunden hebt diesen Absatz nicht auf, außer wie in Abschnitt 5404.2 dieses Teils vorgesehen“, heißt es im Entwurf. Abschnitt 5404.2 ist eine enge Ausnahme: Ein Pferderennlizenznehmer darf eine separate App anbieten, die Pari-Mutuel-Wetten vorschlägt, nur für Kunden, die sich aktiv dafür anmelden, nur auf Basis ihrer eigenen Pari-Mutuel-Wetthistorie und ihrer eigenen Angaben, ohne Aktionen, mit einer standardmäßig deaktivierten Anmeldung und einer erneuten Bestätigung alle 12 Monate. Das Verbot ist außerdem nicht auf mobile Sportwettenanbieter beschränkt. Der Entwurf definiert einen Lizenznehmer als „jede Person oder Einrichtung, die von der Kommission lizenziert, registriert oder ermächtigt ist, Wetten durchzuführen oder zu ermöglichen“, und nennt unter anderem Spielbanklizenznehmer, mobile Sportwettenanbieter, Betreiber von Videolotterie-Spielen, Rennbahnen, Off-Track-Betting-Gesellschaften und Lotterie-Kurierdienste.

Für Online-Spieler heißt das: New Yorks neun lizenzierte mobile Sportwettenanbieter, wie ProPublica sie zählt, denn legale Online-Casinos gibt es im Bundesstaat nicht. Der Entwurf würde aber auch für die landbasierten Casinos, Rennbahnen, Off-Track-Betting-Gesellschaften und andere Lizenznehmer des Bundesstaats gelten.

Die Regel für gefährdete Spieler

Der zweite Vorschlag, der laut Kommissionsmitarbeitern auf einem Regelvorschlag aus New Jersey beruht, gilt nur für mobile Sportwettenanbieter. Jeder Anbieter müsste eine verantwortliche Person für verantwortungsvolles Spielen benennen und eine Sorgfaltsprüfung durchführen, auch zur finanziellen Verwundbarkeit, sobald ein Kunde einen von mehreren Mindestauslösern erreicht. Dazu gehören:

  • Einzahlungen von mehr als 10.000 Dollar in 24 Stunden oder mehr als 100.000 Dollar in 90 Tagen;
  • mehr als 1 Million Dollar Einsatz in 90 Tagen;
  • drei oder mehr Besuche der Selbstausschluss-Seite in 30 Tagen, ohne den Selbstausschluss abzuschließen;
  • ein Anstieg der wöchentlichen Login-Zeit um 50 % oder mehr gegenüber den zwei Wochen davor.

Als gefährdet eingestufte Kunden würden schrittweise kontaktiert: zuerst per E-Mail zu Einzahlungs-, Verlust- und Zeitlimits, Spielpausen und Selbstausschluss; dann mit einem von der Kommission genehmigten Video, bevor sie wieder wetten können; dann per Telefon- oder Videoanruf. Bleiben drei Anrufe unbeantwortet, würde das Konto gesperrt, bis das Gespräch stattfindet. Die Regel würde Kunden außerdem verbieten, eine Auszahlung innerhalb von drei Tagen nach dem Antrag zu stornieren, und Anbietern untersagen, Kunden zur Rückbuchung einer beantragten Auszahlung aufzufordern.

ProPublica, das über die Vorschläge berichtet hat, weist darauf hin, dass sich Spielprobleme schon bei viel kleineren Beträgen zeigen können: Ein Reporter des Mediums zahlte in weniger als acht Wochen 21.600 Dollar bei DraftKings ein und wettete dabei bewusst wie ein Problemspieler, ohne dass dies für eine Prüfung durch das Unternehmen ausgereicht hätte. DraftKings sagt, es halte sich bereits an die Schwellenwerte aus New Jersey. Brianne Doura-Schawohl, die sich für Reformen im Glücksspiel einsetzt, sagte laut ProPublica, New York und New Jersey unterstützten Regeln, die „nichts weiter tun, als den Anschein einer Reform zu erwecken, ohne tatsächlich etwas zu verändern“.

„Die Branche ist von mir und dieser Kommission gewarnt, dass sie dieses Problem lösen muss“, sagte der Vorsitzende Brian O'Dwyer laut ProPublica. Nach der Abstimmung forderte er die Lizenznehmer zudem auf, Daten zu teilen, damit Problemspieler Interventionen nicht entgehen können, indem sie zwischen Sportwettenanbietern wechseln.

Was Massachusetts wissen will

Das Schreiben aus Massachusetts folgt einer Anweisung des Vorsitzenden Jordan Maynard vom 24. September, mit den Anbietern über KI und maschinelles Lernen ins Gespräch zu kommen. Die Antworten sind freiwillig und werden vertraulich behandelt; die Kommission will sie nach eigenen Angaben für die Entwicklung ihrer KI-Politik nutzen. Die KI-Definition der Kommission ist bewusst weit gefasst und deckt jedes automatisierte Werkzeug ab, „unabhängig davon“, ob der Anbieter es Personalisierung, Optimierung oder Risikobewertung nennt.

Die Fragen, gegliedert in acht Abschnitte, zielen direkt auf die Bonus-Maschinerie. Darunter: ob Nettoverluste, Einzahlungen oder die Reaktion auf frühere Aktionen in Marketingentscheidungen einfließen; ob ein plötzlicher Anstieg der Einsätze die Chance erhöht, ein Angebot zu bekommen; ob Spieler, die zuletzt viel verloren haben, anders behandelt werden als Spieler, die genauso oft wetten, aber weniger verlieren; ob ein System ein Angebot ganz ohne menschliche Beteiligung verschicken kann; und ob der Anbieter, falls eine Aufsichtsbehörde fragt, warum ein bestimmter Kunde an einem bestimmten Tag eine bestimmte Aktion erhielt, sagen könnte, welche Daten und welches Modell dahinterstanden.

Was das für Bonusjäger bedeutet

New Yorks Entwurf würde personalisierte Angebote auf Basis der Wettdaten einer Person grundsätzlich unzulässig machen und einheitliche, veröffentlichte Aktionen bestehen lassen. Massachusetts sammelt vorerst nur Antworten, die es nach eigenen Angaben für die Entwicklung seiner KI-Politik nutzen will. Keines von beiden ändert heute ein Angebot, und die New Yorker Texte können sich nach der Kommentierungsfrist noch ändern.

Andere Regulierer gehen andere Wege: Malta hat eine freiwillige KI-Charta für die Branche gestartet, und Spanien konsultiert zu einem gemeinsamen Modell zur Erkennung gefährdeter Spieler.

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Quellen

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