Projekt z Pensylwanii: stawki w kasynach do 5 USD

Gracz kasyna online w Pensylwanii miałby stały limit na każdy spin, gdyby HB 2879 stał się prawem. Projekt ograniczyłby stawkę w grach kasynowych online do 2 USD za grę dla graczy „w wieku od 21 do 25 lat” i do 5 USD dla graczy „powyżej 25 lat”. Blokowałby też wszelkie zakłady na dobę lub miesiąc, gdy straty osiągną określone kwoty, pozwalałby na najwyżej dwie wpłaty w ciągu 24 godzin i wykluczałby kartę kredytową jako metodę płatności.

HB 2879 złożyli 21 października 2026 r. reprezentanci Tarik Khan (demokrata) i Jamie Flick (republikanin) wraz z ośmioma demokratycznymi współwnioskodawcami; tego samego dnia skierowano go do Gaming Oversight Committee Izby, komisji nadzoru nad grami. To propozycja, a nie obowiązujące przepisy. Strona projektu nie pokazuje posiedzenia komisji ani głosowania, a w chwili pisania nie znaleźliśmy publicznej reakcji operatorów ani Pennsylvania Gaming Control Board. Jeśli projekt zostanie przyjęty, ustawa wejdzie w życie 60 dni po uchwaleniu. Projekt dotyczy wyłącznie Pensylwanii i nic nie zmienia dla graczy w Polsce.

Limit stawki i limit strat to dwie różne rzeczy

Limit stawki ogranicza wysokość pojedynczego zakładu. Według projektu dotyczy tylko gier kasynowych online („interactive games”), a nie zakładów sportowych.

Limit strat patrzy na to, ile gracz łącznie przegrał. Projekt ustala takie limity dla wszystkich zakładów online, w kasynie i w sporcie:

Po osiągnięciu kwoty 24-godzinnej przez 24 godziny nie można przyjmować zakładów; przy kwocie 30-dniowej blokada trwa 30 dni. W naszym odczytaniu, zgodnie z brzmieniem tekstu, gracze mający dokładnie 25 lat mieszczą się w obu grupach strat, co komisja mogłaby poprawić, jeśli projekt pójdzie dalej.

Oprócz tych stałych limitów każdy gracz musiałby przed pierwszym zakładem ustawić własne dzienne i miesięczne limity strat. Obniżenie działałoby od razu; podwyższenie czekałoby na okres namysłu ustalony przez Department of Drug and Alcohol Programs, stanową agencję ds. programów dotyczących narkotyków i alkoholu.

Wpłaty, płatności i czas gry

• Wpłaty: najwyżej dwie na 24 godziny. Wpłaty powyżej 5 000 USD w ciągu 180 dni wymagałyby oceny możliwości finansowych według kryteriów Department of Drug and Alcohol Programs, np. zweryfikowanego dochodu lub dokumentów dostarczonych przez gracza. Wpłata, która nie przejdzie oceny, musi zostać odrzucona.

• Odczekanie: poza pierwszym zakładem po otwarciu konta żaden zakład nie może zostać przyjęty w ciągu 15 minut od wpłaty.

• Płatności: tylko obciążenie ACH (amerykański przelew bankowy), przelew dostępnych środków lub czek papierowy. Karty kredytowe i karty świadczeń publicznych nie mogą finansować zakładu, bezpośrednio ani pośrednio, podobnie jak kupione nimi karty podarunkowe.

• Limity czasu: domyślnie dwie godziny zalogowania na 24 godziny. Gracz może wybrać mniej, ale nie więcej niż domyślnie; ponowne podniesienie niższego limitu wymaga 72 godzin oczekiwania. Konto jest wylogowywane po 15 minutach bezczynności.

• Weryfikacja tożsamości: w ciągu sześciu miesięcy od wejścia przepisu w życie platformy musiałyby zbierać dane biometryczne, takie jak rozpoznawanie twarzy lub odciski palców, przy rejestracji i wymagać potwierdzenia biometrycznego przy każdym logowaniu, przed każdym zakładem sportowym powyżej 500 USD oraz w odstępach nie krótszych niż 30 minut w trakcie sesji. Istniejące konta bez danych biometrycznych zostałyby zamknięte 60 dni po tym, jak platforma zacznie spełniać wymóg.

• Urządzenia: w ciągu 90 dni jedno urządzenie naraz i najwyżej dwa urządzenia powiązane z kontem.

Konstrukcja gier i zakładów

Projekt zakazałby gier kasynowych online, w których czas od startu do wyniku jest krótszy niż 15 sekund, oraz wszelkich funkcji autoplay powtarzających stawki bez nowej czynności gracza. W sporcie zakazałby mikrozakładów, które projekt definiuje jako zakłady na żywo na „wynik zagrania lub akcji” w trakcie wydarzenia (tłumaczenie własne), oraz łączonych zakładów na kilka wyników w tym samym meczu.

Naszym zdaniem w przypadku automatów online reguła 15 sekund waży tyle samo co limit stawki: w obecnym brzmieniu projekt ograniczałby zarówno tempo gry, jak i kwotę stawianą w każdej rundzie.

Bonusy i marketing

Oferty bonusowe projekt reguluje w sekcji 6006. W obecnym brzmieniu operatorzy i ich afilianci nie mogliby:

• wysyłać powiadomień push ani SMS-ów „dotyczących zachęcania do gry lub wpłat” (tłumaczenie własne);

• używać AI, analityki predykcyjnej ani danych behawioralnych do kierowania reklam lub bonusów według strat, odgrywania się, intensywności gry lub podatności;

• wyświetlać reklam, które „zawierają ofertę podwyższonej wypłaty lub podobną, w tym stwierdzenie ze słowami ‘bonus,’ ‘no sweat’ lub ‘bonus bet’ albo innymi podobnymi słowami lub wyrażeniami” (tłumaczenie własne);

• dawać nagrody finansowej za założenie konta lub pierwszą wpłatę ani żadnej korzyści związanej z wpłatą na istniejące konto;

• prowadzić programów nagród, lojalnościowych ani VIP, które dają graczowi osobistego opiekuna lub nagradzają więcej gry, wpłat, strat, częstotliwości lub czasu;

• płacić zewnętrznym marketerom za rejestracje, postawione kwoty lub wyniki zakładów.

Pozostałe oferty bonusowe mogłyby trafiać tylko do graczy, którzy wyrazili zgodę, przez platformę, e-mail lub pocztę, nigdy jako powiadomienie push. Wszystkie warunki musiałyby być widoczne od razu, a nic nie mogłoby nazywać się „darmowe” ani „bez ryzyka”, jeśli gracz musi ryzykować własne pieniądze. Osobny przepis zakazuje reklam hazardu w godzinach 8–22 lub podczas transmisji na żywo wydarzeń sportowych, w radiu, telewizji, aplikacjach i internecie.

W naszym odczytaniu przepis o korzyściach za rejestrację i wpłatę uderzyłby w oferty bonusowe w Pensylwanii mocniej niż limit stawki. W obecnym brzmieniu typowy pakiet powitalny w ogóle nie byłby dozwolony, a pozostałe oferty podlegałyby ścisłym zasadom co do miejsca i sposobu prezentacji.

Program finansowałaby opłata w wysokości 0,75% przychodów brutto każdego operatora z kasyn online i zakładów sportowych online (§ 6007), trafiająca na wyodrębnione konto w stanowym Compulsive and Problem Gambling Treatment Fund.

Projekty towarzyszące i harmonogram

Khan i Flick złożyli 21 października dwa mniejsze projekty z tego samego pakietu, również skierowane do Gaming Oversight. HB 2875 zakazałby kart kredytowych w kasynach online, zakładach sportowych, konkursach fantasy i iLottery; okólnik wnioskodawców nazywa go odpowiednikiem w Izbie senackiego SB 265. HB 2874 zabroniłby operatorom wysyłania reklam, promocji lub bonusów osobom w programie samowykluczenia Pensylwanii, a okólnik łączy go z SB 266.

Według wnioskodawców pakiet opiera się na stanowym badaniu z lipca 2026 r. Ich komunikat przytacza dwa wnioski: 5,7% graczy w zakładach sportowych online odpowiadało za 80% wydatków na hazard, a u jednego operatora 0,5% klientów generowało ponad 70% przychodów przez program VIP. „Ludzie powinni mieć swobodę, by od czasu do czasu cieszyć się zakładem” – powiedział Khan w komunikacie. „Ale branża hazardowa nie powinna wykorzystywać uzależnienia dla zysku” (tłumaczenie własne).

Czasu jest mało. Legal Sports Report pisze, że sesja w Pensylwanii kończy się 30 listopada, a projekty nie przechodzą na 2027 r. HB 2879 potrzebowałby więc w ciągu kilku tygodni wysłuchania w komisji i głosowań w obu izbach, w przeciwnym razie proces zacząłby się od nowa w kolejnej sesji.

Podobne pomysły testuje się gdzie indziej w USA, od proponowanych progów ostrzegawczych odpowiedzialnej gry w New Jersey i proponowanego zakazu reklam z AI w Nowym Jorku po listy Kongresu w sprawie programów VIP i przepis Illinois o samowykluczeniu i kontroli tożsamości.

Takie limity mają zapobiegać wymknięciu się strat spod kontroli. Jeśli gra przestaje być rozrywką, korzystaj z limitów wpłat i strat u operatora, samowykluczenia i lokalnej pomocy.