Законопроект Пенсильвании: ставки в казино до 5 долларов

Игрок онлайн-казино в Пенсильвании получил бы фиксированный потолок на каждый спин, если бы HB 2879 стал законом. Законопроект ограничил бы ставку в играх онлайн-казино 2 долларами за игру для игроков «в возрасте от 21 до 25 лет» и 5 долларами для игроков «старше 25 лет». Он также останавливал бы все ставки на сутки или месяц, когда проигрыши достигают определённых сумм, разрешал бы не более двух депозитов за 24 часа и исключил бы кредитные карты как способ оплаты.

HB 2879 внесли 21 октября 2026 года представители Тарик Хан (демократ) и Джейми Флик (республиканец) вместе с восемью соавторами-демократами; в тот же день его передали в Gaming Oversight Committee палаты, комитет по надзору за азартными играми. Это предложение, а не действующие правила. На странице законопроекта нет ни заседания комитета, ни голосования, и на момент подготовки материала мы не нашли публичной реакции операторов или Pennsylvania Gaming Control Board. В случае принятия закон вступит в силу через 60 дней после принятия. Законопроект касается только Пенсильвании и ничего не меняет для игроков в России.

Лимит ставки и лимит проигрыша — разные вещи

Лимит ставки ограничивает размер одной ставки. Согласно законопроекту, он действует только для игр онлайн-казино («interactive games»), но не для ставок на спорт.

Лимит проигрыша учитывает, сколько игрок проиграл в сумме. Законопроект вводит такие лимиты для всех онлайн-ставок, и в казино, и на спорт:

При достижении суммы за 24 часа ставки не принимаются 24 часа; при достижении суммы за 30 дней блокировка длится 30 дней. По нашему прочтению, в нынешней формулировке игроки, которым ровно 25 лет, попадают в обе группы проигрыша, и комитет мог бы это исправить, если законопроект продвинется.

Помимо этих фиксированных потолков, каждый игрок должен был бы до первой ставки установить собственные дневные и месячные лимиты проигрыша. Снижение действовало бы сразу; повышение ждало бы период охлаждения, который установил бы Department of Drug and Alcohol Programs, ведомство штата по программам в сфере наркотиков и алкоголя.

Депозиты, платежи и время игры

• Депозиты: не более двух за 24 часа. Депозиты свыше 5000 долларов за 180 дней потребовали бы проверки платёжеспособности по критериям Department of Drug and Alcohol Programs, например подтверждённого дохода или документов, которые игрок предоставляет сам. Депозит, не прошедший проверку, должен быть отклонён.

• Ожидание: кроме самой первой ставки после открытия счёта, ставки не принимаются в течение 15 минут после депозита.

• Платежи: только списание ACH (американский банковский перевод), перевод доступных средств или бумажный чек. Кредитные карты и карты социальной помощи не могут прямо или косвенно финансировать ставку, как и подарочные карты, купленные с их помощью.

• Лимиты времени: по умолчанию два часа в сети за 24 часа. Игрок может выбрать меньше, но не больше значения по умолчанию; повторное повышение сниженного лимита требует 72 часов ожидания. Через 15 минут бездействия выполняется выход из аккаунта.

• Проверка личности: в течение шести месяцев после вступления правила в силу платформы должны были бы собирать биометрические данные, например распознавание лица или отпечатки пальцев, при регистрации и требовать биометрического подтверждения при каждом входе, перед каждой ставкой на спорт свыше 500 долларов и с интервалами не менее 30 минут во время сессии. Существующие аккаунты без биометрических данных закрывались бы через 60 дней после того, как платформа начнёт выполнять требование.

• Устройства: в течение 90 дней одно устройство одновременно и не более двух устройств, привязанных к аккаунту.

Устройство игр и ставок

Законопроект запретил бы игры онлайн-казино, в которых от запуска до результата проходит менее 15 секунд, и любые функции автоигры, повторяющие ставки без нового действия игрока. В спорте он запретил бы микроставки, которые определяет как лайв-ставки на «исход розыгрыша или действия» во время события (наш перевод), и комбинированные ставки на несколько исходов одного матча.

На наш взгляд, для онлайн-слотов правило 15 секунд значит не меньше, чем лимит ставки: в нынешней редакции законопроект ограничил бы и темп игры, и сумму ставки в каждом раунде.

Бонусы и маркетинг

Бонусным предложениям в законопроекте посвящён раздел 6006. В нынешней редакции операторы и их аффилиаты не могли бы:

• отправлять push-уведомления или SMS, «связанные с побуждением к ставкам или депозитам» (наш перевод);

• использовать ИИ, предиктивную аналитику или поведенческие данные для таргетинга рекламы или бонусов по проигрышам, отыгрышу, интенсивности игры или уязвимости;

• показывать рекламу, которая «содержит предложение повышенной выплаты или аналогичное, включая заявление со словами ‘bonus,’ ‘no sweat’ или ‘bonus bet’ либо другими похожими словами или фразами» (наш перевод);

• давать денежное вознаграждение за открытие счёта или первый депозит, а также любые преимущества, связанные с депозитом на существующий счёт;

• вести программы вознаграждений, лояльности или VIP, которые закрепляют за игроком личного менеджера или поощряют больше игры, депозитов, проигрышей, частоты или продолжительности;

• платить внешним маркетологам за регистрации, суммы ставок или исходы ставок.

Оставшиеся бонусные предложения можно было бы направлять только игрокам, давшим согласие, через платформу, электронную или обычную почту, но никогда push-уведомлением. Все условия должны были бы показываться сразу, и ничто нельзя было бы называть «бесплатным» или «без риска», если игрок должен рисковать собственными деньгами. Отдельное положение запрещает рекламу азартных игр с 8 до 22 часов или во время прямых трансляций спортивных событий на радио, ТВ, в приложениях и онлайн.

По нашему прочтению, положение о выгодах за регистрацию и депозит ударило бы по бонусным предложениям в Пенсильвании сильнее, чем лимит ставки. В нынешней редакции типичный приветственный пакет был бы вовсе запрещён, а для оставшихся предложений действовали бы строгие правила о том, где и как их показывать.

Программа финансировалась бы сбором в размере 0,75% валового дохода каждого оператора от онлайн-казино и онлайн-ставок на спорт (§ 6007), который поступал бы на целевой счёт в Compulsive and Problem Gambling Treatment Fund штата.

Сопутствующие законопроекты и сроки

21 октября Хан и Флик внесли два небольших законопроекта из того же пакета, также переданных в Gaming Oversight. HB 2875 запретил бы кредитные карты для онлайн-казино, ставок на спорт, фэнтези-конкурсов и iLottery; циркуляр авторов называет его аналогом в палате сенатского SB 265. HB 2874 запретил бы операторам направлять рекламу, акции или бонусы людям из программы самоисключения Пенсильвании, и циркуляр связывает его с SB 266.

По словам авторов, пакет основан на исследовании штата за июль 2026 года. В их пресс-релизе приведены два вывода: на 5,7% онлайн-игроков на спорт приходилось 80% расходов на азартные игры, а у одного оператора 0,5% клиентов приносили более 70% выручки через VIP-программу. «Люди должны быть вольны время от времени насладиться ставкой, — сказал Хан в пресс-релизе. — Но индустрия азартных игр не должна использовать зависимость ради прибыли» (наш перевод).

Времени мало. Legal Sports Report пишет, что сессия в Пенсильвании заканчивается 30 ноября и законопроекты не переносятся на 2027 год. Значит, HB 2879 нужны слушания в комитете и голосования в обеих палатах в течение нескольких недель, иначе процесс придётся начинать заново на следующей сессии.

Похожие идеи пробуют и в других частях США: от предложенных в Нью-Джерси порогов предупреждения об ответственной игре и предложенного в Нью-Йорке запрета рекламы с ИИ до писем Конгресса о VIP-программах и правила Иллинойса о самоисключении и проверке личности.

Такие лимиты нужны, чтобы проигрыши не выходили из-под контроля. Если игра перестала ощущаться как развлечение, используйте лимиты депозитов и проигрыша у своего оператора, самоисключение и местную помощь.