Proposta in Pennsylvania: puntate nei casinò fino a 5 $

Un giocatore di casinò online in Pennsylvania avrebbe un tetto fisso su ogni giro se l'HB 2879 diventasse legge. La proposta limiterebbe la puntata nei giochi di casinò online a 2 dollari a partita per i giocatori «tra i 21 e i 25 anni» e a 5 dollari per quelli «oltre i 25». Bloccherebbe inoltre ogni scommessa per un giorno o un mese quando le perdite raggiungono determinati importi, consentirebbe al massimo due depositi in 24 ore ed escluderebbe la carta di credito come mezzo di pagamento.

L'HB 2879 è stato presentato il 21 ottobre 2026 dai deputati Tarik Khan (democratico) e Jamie Flick (repubblicano) con otto cofirmatari democratici e assegnato lo stesso giorno al Gaming Oversight Committee della Camera, la commissione di vigilanza sul gioco. È una proposta, non una norma in vigore. La pagina della proposta non indica riunioni di commissione né voti e, al momento della stesura, non avevamo trovato reazioni pubbliche degli operatori né del Pennsylvania Gaming Control Board. Se approvata, la legge entrerebbe in vigore 60 giorni dopo l'approvazione. La proposta riguarda solo la Pennsylvania e non cambia nulla per i giocatori in Italia.

Limite di puntata e limite di perdita sono due cose diverse

Un limite di puntata fissa l'importo massimo di una singola scommessa. Secondo la proposta vale solo per i giochi di casinò online («interactive games»), non per le scommesse sportive.

Un limite di perdita guarda a quanto un giocatore ha perso in totale. La proposta lo fissa per tutte le scommesse online, casinò e sport:

Raggiunta la soglia delle 24 ore, per 24 ore non si possono accettare scommesse; con quella dei 30 giorni il blocco dura 30 giorni. Secondo la nostra lettura, così com'è scritto il testo, i giocatori di esattamente 25 anni rientrano in entrambe le fasce di perdita, un aspetto che la commissione potrebbe sistemare se la proposta va avanti.

Oltre a questi tetti fissi, ogni giocatore dovrebbe impostare propri limiti di perdita giornalieri e mensili prima della prima scommessa. Una riduzione varrebbe subito; un aumento attenderebbe un periodo di riflessione stabilito dal Department of Drug and Alcohol Programs, l'agenzia statale per i programmi su droghe e alcol.

Depositi, pagamenti e tempo di gioco

• Depositi: al massimo due ogni 24 ore. Depositi superiori a 5.000 dollari in 180 giorni richiederebbero una verifica di sostenibilità secondo criteri del Department of Drug and Alcohol Programs, come reddito verificato o documenti forniti dal giocatore. Un deposito che non la supera va rifiutato.

• Attesa: salvo la primissima scommessa dopo l'apertura del conto, nessuna scommessa può essere accettata nei 15 minuti successivi a un deposito.

• Pagamenti: solo addebito ACH (bonifico bancario statunitense), trasferimento di fondi disponibili o assegno cartaceo. Carte di credito e carte di assistenza pubblica non possono finanziare una scommessa, direttamente o indirettamente, né le carte regalo acquistate con esse.

• Limiti di tempo: di default due ore di accesso ogni 24 ore. Il giocatore può scegliere meno, ma non più del default; rialzare un limite più basso richiede 72 ore di attesa. Il conto viene disconnesso dopo 15 minuti di inattività.

• Controllo d'identità: entro sei mesi dall'entrata in vigore della norma, le piattaforme dovrebbero raccogliere dati biometrici come riconoscimento facciale o impronte digitali alla registrazione e chiedere una conferma biometrica a ogni accesso, prima di ogni scommessa sportiva oltre i 500 dollari e a intervalli non inferiori a 30 minuti durante l'accesso. I conti esistenti senza dati biometrici verrebbero chiusi 60 giorni dopo che la piattaforma inizia a rispettare il requisito.

• Dispositivi: entro 90 giorni, un dispositivo alla volta e al massimo due collegati a un conto.

Struttura di giochi e scommesse

La proposta vieterebbe i giochi di casinò online in cui il tempo tra l'avvio e il risultato è inferiore a 15 secondi, e qualsiasi funzione di gioco automatico che ripeta le puntate senza una nuova azione del giocatore. Nello sport vieterebbe le microscommesse, che la proposta definisce come scommesse live su «l'esito di una giocata o di un'azione» durante un evento (traduzione nostra), e le scommesse combinate su più esiti della stessa partita.

A nostro avviso, per le slot online la regola dei 15 secondi conta quanto il limite di puntata: così com'è scritta, la proposta limiterebbe sia il ritmo di gioco sia quanto si può puntare a ogni giro.

Bonus e marketing

È nella sezione 6006 che la proposta affronta le offerte bonus. Così com'è, operatori e affiliati non potrebbero:

• inviare notifiche push o SMS «relativi all'invito a scommettere o a depositare» (traduzione nostra);

• usare IA, analisi predittive o dati comportamentali per indirizzare pubblicità o bonus in base a perdite, rincorsa delle perdite, intensità di gioco o vulnerabilità;

• mostrare pubblicità che «contenga un'offerta di vincita maggiorata o simile, incluse dichiarazioni con le parole ‘bonus,’ ‘no sweat’ o ‘bonus bet’ o altre parole o espressioni simili» (traduzione nostra);

• dare un premio economico per l'apertura di un conto o un primo deposito, né alcun vantaggio legato a un deposito su un conto esistente;

• gestire programmi premi, fedeltà o VIP che assegnino un host personale o premino più gioco, depositi, perdite, frequenza o durata;

• pagare marketer esterni in base a iscrizioni, importi puntati o esiti delle scommesse.

Le offerte bonus rimaste potrebbero andare solo ai giocatori che hanno dato il consenso, tramite piattaforma, e-mail o posta, mai via notifica push. Tutte le condizioni andrebbero mostrate subito, e nulla potrebbe essere definito «gratis» o «senza rischi» se il giocatore deve rischiare denaro proprio. Una disposizione a parte vieta la pubblicità del gioco tra le 8 e le 22 o durante le dirette di eventi sportivi, in radio, tv, app e online.

Secondo la nostra lettura, la clausola sugli incentivi alla registrazione e al deposito colpirebbe le offerte bonus in Pennsylvania più del limite di puntata. Così com'è, un tipico pacchetto di benvenuto non sarebbe affatto consentito, e le offerte rimaste avrebbero regole rigide su dove e come essere mostrate.

Il piano sarebbe finanziato da un prelievo dello 0,75 % sui ricavi lordi di ogni operatore da casinò online e scommesse sportive online (§ 6007), destinato a un conto vincolato del Compulsive and Problem Gambling Treatment Fund dello Stato.

Le proposte collegate e il calendario

Il 21 ottobre Khan e Flick hanno presentato due proposte più brevi dello stesso pacchetto, anch'esse assegnate a Gaming Oversight. L'HB 2875 vieterebbe le carte di credito per casinò online, scommesse sportive, concorsi fantasy e iLottery; la circolare dei proponenti lo indica come l'omologo alla Camera dell'SB 265 del Senato. L'HB 2874 impedirebbe agli operatori di inviare pubblicità, promozioni o bonus alle persone iscritte al programma di autoesclusione della Pennsylvania, e la circolare lo collega all'SB 266.

Secondo i proponenti, il pacchetto si basa su uno studio statale del luglio 2026. Il loro comunicato ne riporta due risultati: il 5,7 % degli scommettitori sportivi online rappresentava l'80 % della spesa di gioco e, presso un operatore, lo 0,5 % dei clienti generava oltre il 70 % dei ricavi tramite il programma VIP. «Le persone devono essere libere di godersi una scommessa ogni tanto», ha detto Khan nel comunicato. «Ma l'industria del gioco non deve sfruttare la dipendenza a scopo di lucro» (traduzione nostra).

Il tempo stringe. Legal Sports Report scrive che la sessione in Pennsylvania termina il 30 novembre e che le proposte non passano al 2027. L'HB 2879 avrebbe quindi bisogno di un'audizione in commissione e di voti in entrambe le camere nel giro di poche settimane, altrimenti l'iter ripartirebbe da capo nella sessione successiva.

Idee simili vengono sperimentate altrove negli USA, dalle soglie di allerta proposte per il gioco responsabile nel New Jersey e dal divieto proposto di pubblicità con IA a New York alle lettere del Congresso sui programmi VIP e alla norma dell'Illinois su autoesclusione e controlli d'identità.

Limiti come questi servono a evitare che le perdite sfuggano di mano. Se il gioco non sembra più un divertimento, usa i limiti di deposito e di perdita del tuo operatore, l'autoesclusione e l'aiuto locale.