Wetsvoorstel Pennsylvania wil casinoinzet beperken tot $5

Een online casinospeler in Pennsylvania zou bij elke spin een vaste limiet krijgen als HB 2879 wet werd. Het voorstel zou de inzet bij online casinospellen beperken tot 2 dollar per spel voor spelers ‘tussen 21 en 25’ en tot 5 dollar voor spelers ‘ouder dan 25’. Ook zou het al het gokken een dag of een maand stopzetten zodra verliezen bepaalde bedragen bereiken, hoogstens twee stortingen per 24 uur toestaan en creditcards als betaalmiddel uitsluiten.

HB 2879 werd op 21 oktober 2026 ingediend door de afgevaardigden Tarik Khan (Democraat) en Jamie Flick (Republikein) met acht Democratische mede-indieners en dezelfde dag verwezen naar de Gaming Oversight Committee van het Huis, de commissie voor kansspeltoezicht. Het is een voorstel, geen geldende regelgeving. De pagina van het voorstel toont geen commissievergadering of stemming, en bij het schrijven hadden we geen openbare reactie gevonden van aanbieders of de Pennsylvania Gaming Control Board. Wordt het voorstel aangenomen, dan treedt de wet 60 dagen na aanneming in werking. Het voorstel geldt alleen voor Pennsylvania en verandert niets voor spelers in Nederland.

Inzetlimiet en verlieslimiet zijn twee verschillende dingen

Een inzetlimiet beperkt de omvang van één inzet. Volgens het voorstel geldt die alleen voor online casinospellen (‘interactive games’), niet voor sportweddenschappen.

Een verlieslimiet kijkt naar hoeveel een speler in totaal heeft verloren. Het voorstel stelt zulke limieten in voor alle online gokken, casino en sport:

Wordt het 24-uursbedrag bereikt, dan mogen 24 uur lang geen inzetten worden aangenomen; bij het 30-dagenbedrag duurt de blokkade 30 dagen. Zoals wij het lezen, vallen spelers van precies 25 volgens de tekst in beide verliesgroepen, iets wat de commissie kan rechtzetten als het voorstel verder komt.

Naast de vaste limieten zouden alle spelers vóór hun eerste inzet eigen dagelijkse en maandelijkse verlieslimieten moeten instellen. Een verlaging geldt direct; een verhoging wacht een bedenktijd af die het Department of Drug and Alcohol Programs, de dienst voor drugs- en alcoholprogramma's van de staat, zou vaststellen.

Stortingen, betalingen en speeltijd

• Stortingen: hoogstens twee per 24 uur. Stortingen van meer dan 5.000 dollar binnen 180 dagen zouden een betaalbaarheidscheck vereisen volgens criteria van het Department of Drug and Alcohol Programs, zoals geverifieerd inkomen of documenten die de speler zelf aanlevert. Een storting die niet slaagt, moet worden geweigerd.

• Wachttijd: behalve de allereerste inzet na het openen van de account mag geen inzet worden aangenomen binnen 15 minuten na een storting.

• Betalingen: alleen ACH-afschrijving (Amerikaanse bankoverschrijving), overboeking van beschikbare middelen of een papieren cheque. Creditcards en kaarten voor overheidsuitkeringen mogen een inzet niet direct of indirect financieren, en cadeaukaarten die ermee zijn gekocht evenmin.

• Tijdslimieten: standaard twee uur ingelogd per 24 uur. Spelers kunnen minder kiezen maar niet meer dan de standaard; een lagere limiet weer verhogen vraagt 72 uur wachttijd. De account wordt na 15 minuten inactiviteit uitgelogd.

• Identiteitscontrole: binnen zes maanden na inwerkingtreding van de regel moeten platforms biometrische gegevens zoals gezichtsherkenning of vingerafdrukken verzamelen bij registratie en biometrische bevestiging eisen bij elke login, vóór elke sportweddenschap boven 500 dollar en met tussenpozen van niet minder dan 30 minuten zolang de speler is ingelogd. Bestaande accounts zonder biometrische gegevens worden 60 dagen nadat het platform aan de eis gaat voldoen gesloten.

• Apparaten: binnen 90 dagen één apparaat tegelijk en hoogstens twee apparaten gekoppeld aan een account.

Spel- en weddenschapsontwerp

Het voorstel zou online casinospellen verbieden waarbij de tijd van start tot uitkomst minder dan 15 seconden is, en elke autoplayfunctie die inzetten herhaalt zonder nieuwe handeling van de speler. Aan de sportkant zou het microbets verbieden, door het voorstel omschreven als live propweddenschappen op ‘de uitkomst van een spelmoment of actie’ tijdens een evenement (eigen vertaling), en gecombineerde propweddenschappen op meerdere uitkomsten in dezelfde wedstrijd.

Naar ons oordeel weegt de 15-secondenregel voor online slots even zwaar als de inzetlimiet: in deze vorm zou het voorstel zowel het speeltempo beperken als hoeveel een speler per ronde kan inzetten.

Bonussen en marketing

In artikel 6006 pakt het voorstel bonusaanbiedingen aan. Zoals het er nu staat, mogen aanbieders en hun affiliates niet:

• pushmeldingen of sms'jes sturen ‘in verband met het aansporen tot gokken of storten’ (eigen vertaling);

• AI, voorspellende analyses of gedragsgegevens gebruiken om reclame of bonussen te richten op basis van verliezen, verlies najagen, speelintensiteit of kwetsbaarheid;

• reclame tonen die ‘een aanbod van een verhoogde uitbetaling of iets vergelijkbaars bevat, inclusief een uitspraak met de woorden ‘bonus,’ ‘no sweat’ of ‘bonus bet’ of andere vergelijkbare woorden of zinnen’ (eigen vertaling);

• een financiële beloning geven voor het openen van een account of een eerste storting, of enig voordeel verbonden aan een storting op een bestaande account;

• beloonings-, loyaliteits- of VIP-programma's voeren die een speler een persoonlijke host geven of meer spelen, stortingen, verliezen, frequentie of duur belonen;

• externe marketeers betalen per aanmelding, ingezet bedrag of uitkomst van weddenschappen.

Overgebleven bonusaanbiedingen mogen alleen naar spelers die toestemming geven, via het platform, e-mail of post, nooit als pushmelding. Alle voorwaarden moeten direct zichtbaar zijn, en niets mag ‘gratis’ of ‘zonder risico’ heten als de speler eigen geld moet riskeren. Een aparte bepaling verbiedt gokreclame tussen 8 en 22 uur of tijdens live uitzendingen van sportevenementen, op radio, tv, in apps en online.

Zoals wij het lezen, zou de bepaling over aanmeld- en stortingsvoordelen de bonusaanbiedingen in Pennsylvania harder raken dan de inzetlimiet. In deze vorm zou een gangbaar welkomstpakket helemaal niet zijn toegestaan, en voor overgebleven aanbiedingen gelden strikte regels over waar en hoe ze worden getoond.

Het plan zou worden gefinancierd met een heffing van 0,75 procent op de bruto-opbrengst van elke aanbieder uit online casino en online sportweddenschappen (§ 6007), die naar een geoormerkte rekening binnen het Compulsive and Problem Gambling Treatment Fund van de staat gaat.

De begeleidende voorstellen en het tijdpad

Khan en Flick dienden op 21 oktober twee kleinere voorstellen uit hetzelfde pakket in, beide ook verwezen naar Gaming Oversight. HB 2875 zou creditcards verbieden voor online casino, sportweddenschappen, fantasycompetities en iLottery; het rondschrijven van de indieners noemt het de tegenhanger in het Huis van SB 265 in de Senaat. HB 2874 zou aanbieders verbieden reclame, acties of bonussen te sturen naar mensen in het zelfuitsluitingsprogramma van Pennsylvania, en het rondschrijven koppelt het aan SB 266.

Volgens de indieners steunt het pakket op een onderzoek van de staat uit juli 2026. Hun persbericht noemt twee bevindingen: 5,7 procent van de online sportwedders was goed voor 80 procent van de gokuitgaven, en bij één aanbieder bracht 0,5 procent van de klanten via het VIP-programma meer dan 70 procent van de omzet op. ‘Mensen moeten vrij zijn om af en toe van een gokje te genieten,’ zei Khan in het persbericht. ‘Maar de goksector mag verslaving niet uitbuiten voor winst’ (eigen vertaling).

De tijd dringt. Legal Sports Report schrijft dat de zitting in Pennsylvania op 30 november eindigt en dat voorstellen niet doorlopen naar 2027. HB 2879 zou dus binnen enkele weken een commissiehoorzitting en stemmingen in beide kamers nodig hebben, anders begint het proces in de volgende zitting opnieuw.

Vergelijkbare ideeën worden elders in de VS uitgeprobeerd, van de voorgestelde waarschuwingsdrempels voor verantwoord spelen in New Jersey en het voorgestelde verbod op AI-reclame in New York tot de brieven van het Congres over VIP-programma's en de regel over zelfuitsluiting en ID-controles in Illinois.

Zulke limieten zijn bedoeld om te voorkomen dat verliezen uit de hand lopen. Voelt gokken niet meer als ontspanning, gebruik dan de stort- en verlieslimieten van je aanbieder, zelfuitsluiting en lokale hulp.