ペンシルベニア州法案、オンラインカジノの賭け金を5ドルに制限へ

HB 2879が成立すれば、ペンシルベニア州のオンラインカジノ利用者は1スピンごとに固定の上限を受けることになります。 法案はオンラインカジノゲームの賭け金を、「21歳から25歳まで」のプレーヤーは1回2ドル、「25歳超」は5ドルに制限します。また、損失が一定額に達すると1日または1か月すべての賭けを停止し、入金は24時間に2回までとし、クレジットカードを決済手段から除外します。

HB 2879は2026年10月21日、タリク・カーン議員（民主党）とジェイミー・フリック議員（共和党）が民主党の共同提出者8人とともに提出し、同日、下院のGaming Oversight Committee（賭博監督委員会）に付託されました。これは法案であり、現行のルールではありません。法案ページには委員会審議も採決も記載されておらず、執筆時点で事業者やPennsylvania Gaming Control Boardの公式な反応は確認できていません。可決された場合、法律は成立から60日後に施行されます。この法案はペンシルベニア州のみが対象で、日本のプレーヤーには影響しません。

賭け金上限と損失上限は別のもの

賭け金上限は1回の賭けの額を制限するものです。法案によれば、対象はオンラインカジノゲーム（「interactive games」）のみで、スポーツベッティングは含まれません。

損失上限は、プレーヤーが合計でいくら負けたかを見るものです。法案はカジノ・スポーツを問わず、すべてのオンラインの賭けにこれを設けます。

24時間の額に達すると24時間は賭けを受け付けられず、30日の額に達すると停止は30日間続きます。私たちの読みでは、条文の書き方のままだとちょうど25歳のプレーヤーは両方の損失区分に該当し、法案が進めば委員会が整理する可能性があります。

こうした固定の上限に加え、すべてのプレーヤーは最初の賭けの前に1日および1か月の損失上限を自ら設定する必要があります。引き下げは即時に適用され、引き上げはDepartment of Drug and Alcohol Programs（州の薬物・アルコール対策局）が定める冷却期間を待つことになります。

入金、決済、プレー時間

• 入金： 24時間に2回まで。180日間で5,000ドルを超える入金には、Department of Drug and Alcohol Programsの基準による支払能力チェックが必要になります。例えば確認済みの収入やプレーヤー自身が提出する書類です。チェックを通らない入金は拒否しなければなりません。

• 待機時間： アカウント開設後の最初の1回を除き、入金後15分以内の賭けは受け付けられません。

• 決済： ACH引き落とし（米国の銀行振替）、利用可能資金の振替、紙の小切手のみ。クレジットカードや公的扶助用カードは直接・間接を問わず賭けの資金に使えず、それらで購入したギフトカードも使えません。

• 時間制限： 初期設定は24時間あたりログイン2時間。短くすることはできますが初期設定より長くはできず、一度下げた上限を再び上げるには72時間の待機が必要です。15分操作がなければログアウトされます。

• 本人確認： 規則の施行から6か月以内に、プラットフォームは登録時に顔認証や指紋などの生体情報を取得し、ログインのたび、500ドルを超えるスポーツの賭けの前、そしてログイン中は30分を下回らない間隔で生体認証による確認を求める必要があります。生体情報のない既存アカウントは、プラットフォームが要件への対応を始めてから60日後に閉鎖されます。

• 端末： 90日以内に、同時に使える端末は1台、アカウントに紐づけられる端末は2台までとなります。

ゲームと賭けの設計

法案は、開始から結果までが15秒未満のオンラインカジノゲームと、プレーヤーの新たな操作なしに賭けを繰り返すオートプレー機能を禁止します。スポーツでは、法案がイベント中の「プレーまたはアクションの結果」（当サイト訳）に対するライブの賭けと定義するマイクロベットと、同じ試合の複数の結果を組み合わせた賭けを禁止します。

私たちの見方では、オンラインスロットにとって15秒ルールは賭け金上限と同じくらい重要です。現行の文案のままなら、法案は1ラウンドあたりの賭け金だけでなくプレーの速さも制限することになります。

ボーナスとマーケティング

ボーナスオファーを扱っているのは第6006条です。文案のままでは、事業者とそのアフィリエイトは次のことができなくなります。

• 「賭けや入金の勧誘に関する」（当サイト訳）プッシュ通知やSMSを送ること

• AI、予測分析、行動データを使い、損失、損失の追いかけ、プレーの強度、脆弱性に基づいて広告やボーナスを配信すること

• 「上乗せ配当などの提供を含む広告。‘bonus,’ ‘no sweat’ または ‘bonus bet’ の語、あるいは類似の語句を用いた表示を含む」（当サイト訳）を表示すること

• アカウント開設や初回入金に金銭的な報酬を与えること、既存アカウントへの入金に結びついた特典を与えること

• 専任ホストを付けたり、プレー、入金、損失、頻度、時間の増加に報いたりする特典・ロイヤルティ・VIPプログラムを運営すること

• 登録数、賭け金額、賭けの結果に応じて外部のマーケターに報酬を支払うこと

残るボーナスオファーは、同意したプレーヤーにのみ、プラットフォーム、メール、郵便で届けることができ、プッシュ通知は使えません。すべての条件はすぐに表示する必要があり、プレーヤーが自分のお金を賭ける必要がある場合は「無料」や「リスクなし」と呼べません。別の条項は、午前8時から午後10時まで、またはスポーツの生中継中の賭博広告を、ラジオ、テレビ、アプリ、オンラインで禁止しています。

私たちの読みでは、登録・入金特典に関する条項は、賭け金上限よりもペンシルベニア州のボーナスオファーに大きな影響を与えます。文案のままでは一般的なウェルカムパッケージは一切認められず、残るオファーにも表示する場所と方法について厳しいルールが課されます。

制度の財源は、各事業者のオンラインカジノとオンラインスポーツベッティングの総収益に対する0.75%の賦課金（第6007条）で、州のCompulsive and Problem Gambling Treatment Fund内の専用口座に充てられます。

関連法案と日程

カーン議員とフリック議員は10月21日、同じパッケージから小規模な法案2本も提出し、いずれもGaming Oversightに付託されました。HB 2875はオンラインカジノ、スポーツベッティング、ファンタジーコンテスト、iLotteryでのクレジットカード利用を禁じるもので、提出者の回覧文書は上院のSB 265に対応する下院版としています。HB 2874はペンシルベニア州の自己排除プログラムに登録した人への広告、プロモーション、ボーナスの送付を禁じるもので、回覧文書はSB 266と結び付けています。

提出者によると、このパッケージは2026年7月の州の調査に基づいています。発表文は2つの結果を挙げています。オンラインのスポーツベッターの5.7%が賭博支出の80%を占め、ある事業者ではVIPプログラムを通じて顧客の0.5%が収益の70%超を生み出していたというものです。カーン議員は発表文で「人々はたまに賭けを楽しむ自由があるべきだ。しかし賭博業界が利益のために依存症を利用することは許されない」（当サイト訳）と述べました。

時間は限られています。Legal Sports Reportによれば、ペンシルベニア州の会期は11月30日に終わり、法案は2027年に持ち越されません。HB 2879は数週間のうちに委員会の公聴会と両院での採決を経る必要があり、そうでなければ次の会期で手続きをやり直すことになります。

同様の考え方は米国の他の地域でも試されています。ニュージャージー州で提案された責任あるゲーミングの警告基準やニューヨーク州で提案されたAI広告の禁止から、VIPプログラムをめぐる連邦議会の書簡、イリノイ州の自己排除と本人確認に関する規則までです。

こうした上限は損失が膨らみすぎるのを防ぐためのものです。ギャンブルが娯楽と感じられなくなったら、事業者の入金・損失上限、自己排除、地域の相談窓口を利用してください。