Proyecto de Pensilvania limitaría las apuestas a 5 dólares

Un jugador de casino online en Pensilvania tendría un tope fijo en cada giro si el HB 2879 se convirtiera en ley. El proyecto limitaría la apuesta en juegos de casino online a 2 dólares por partida para jugadores «de entre 21 y 25 años» y a 5 dólares para los «mayores de 25». También frenaría todas las apuestas durante un día o un mes cuando las pérdidas alcancen ciertas cantidades, permitiría como máximo dos depósitos en 24 horas y excluiría la tarjeta de crédito como medio de pago.

El HB 2879 fue presentado el 21 de octubre de 2026 por los representantes Tarik Khan (demócrata) y Jamie Flick (republicano), con ocho copatrocinadores demócratas, y remitido ese mismo día al Gaming Oversight Committee de la Cámara, la comisión de supervisión del juego. Es una propuesta, no una norma vigente. La página del proyecto no muestra reunión de comisión ni votación, y al cierre de esta nota no habíamos encontrado reacción pública de operadores ni del Pennsylvania Gaming Control Board. Si se aprueba, la ley entraría en vigor 60 días después de su aprobación. El proyecto solo afecta a Pensilvania y no cambia nada para los jugadores en España.

Tope de apuesta y límite de pérdidas son cosas distintas

Un tope de apuesta limita el importe de una sola apuesta. Según el proyecto, solo se aplica a los juegos de casino online («interactive games»), no a las apuestas deportivas.

Un límite de pérdidas mira cuánto ha perdido un jugador en total. El proyecto lo fija para todas las apuestas online, casino y deporte:

Si se alcanza la cifra de 24 horas, no se pueden aceptar apuestas durante 24 horas; con la de 30 días, el bloqueo dura 30 días. Según nuestra lectura, tal como está redactado, los jugadores de exactamente 25 años entran en ambas franjas de pérdidas, algo que la comisión podría corregir si el proyecto avanza.

Además de estos topes fijos, todos los jugadores tendrían que fijar sus propios límites diarios y mensuales de pérdidas antes de la primera apuesta. Una rebaja se aplicaría de inmediato; un aumento esperaría un periodo de reflexión fijado por el Department of Drug and Alcohol Programs, la agencia estatal de programas de drogas y alcohol.

Depósitos, pagos y tiempo de juego

• Depósitos: como máximo dos cada 24 horas. Los depósitos de más de 5.000 dólares en 180 días exigirían una comprobación de asequibilidad según criterios del Department of Drug and Alcohol Programs, como ingresos verificados o documentos que aporte el propio jugador. Un depósito que no la supere debe rechazarse.

• Espera: salvo la primerísima apuesta tras abrir la cuenta, no se puede aceptar ninguna apuesta en los 15 minutos siguientes a un depósito.

• Pagos: solo débito ACH (transferencia bancaria estadounidense), transferencia de fondos disponibles o cheque físico. Las tarjetas de crédito y las de ayudas públicas no pueden financiar una apuesta, ni directa ni indirectamente, ni tampoco las tarjetas regalo compradas con ellas.

• Límites de tiempo: por defecto, dos horas de sesión cada 24 horas. El jugador puede elegir menos, pero no más que el valor por defecto; volver a subir un límite más bajo exige 72 horas de espera. La cuenta se cierra tras 15 minutos de inactividad.

• Control de identidad: en los seis meses siguientes a la entrada en vigor, las plataformas tendrían que recoger datos biométricos como reconocimiento facial o huellas dactilares al registrarse y exigir confirmación biométrica en cada inicio de sesión, antes de cada apuesta deportiva de más de 500 dólares y a intervalos no inferiores a 30 minutos durante la sesión. Las cuentas existentes sin datos biométricos se cerrarían 60 días después de que la plataforma empiece a cumplir el requisito.

• Dispositivos: en un plazo de 90 días, un dispositivo a la vez y como máximo dos vinculados a una cuenta.

Diseño de juegos y apuestas

El proyecto prohibiría los juegos de casino online en los que el tiempo entre el inicio y el resultado sea inferior a 15 segundos, y cualquier función de juego automático que repita apuestas sin una nueva acción del jugador. En deportes, prohibiría las microapuestas, que el proyecto define como apuestas en vivo sobre «el resultado de una jugada o acción» durante un evento (traducción propia), y las apuestas combinadas sobre varios resultados del mismo partido.

En nuestra opinión, para las tragaperras online la regla de los 15 segundos pesa tanto como el tope de apuesta: tal como está redactado, el proyecto limitaría tanto el ritmo de juego como lo que se puede apostar en cada ronda.

Bonos y marketing

El artículo 6006 es donde el proyecto aborda las ofertas de bonos. Tal como está, los operadores y sus afiliados no podrían:

• enviar notificaciones push o SMS «relacionados con la incitación al juego o a los depósitos» (traducción propia);

• usar IA, análisis predictivo o datos de comportamiento para dirigir publicidad o bonos según pérdidas, persecución de pérdidas, intensidad de juego o vulnerabilidad;

• mostrar publicidad que «contenga una oferta de pago mejorado o similar, incluida una declaración con las palabras ‘bonus,’ ‘no sweat’ o ‘bonus bet’ u otras palabras o frases similares» (traducción propia);

• dar una recompensa económica por abrir una cuenta o hacer un primer depósito, ni ninguna ventaja ligada a un depósito en una cuenta existente;

• gestionar programas de recompensas, fidelidad o VIP que asignen un anfitrión personal o premien más juego, depósitos, pérdidas, frecuencia o duración;

• pagar a comercializadores externos según altas, importes apostados o resultados de las apuestas.

Las ofertas de bonos que queden solo podrían llegar a jugadores que hayan dado su consentimiento, por la plataforma, correo electrónico o correo postal, nunca por notificación push. Todas las condiciones deberían mostrarse de inmediato, y nada podría llamarse «gratis» o «sin riesgo» si el jugador debe arriesgar su propio dinero. Otra disposición prohíbe la publicidad de juego entre las 8 y las 22 horas o durante retransmisiones deportivas en directo, en radio, televisión, apps e internet.

Según nuestra lectura, la cláusula sobre incentivos de registro y depósito afectaría a las ofertas de bonos en Pensilvania más que el tope de apuesta. Tal como está, un paquete de bienvenida típico no estaría permitido en absoluto, y las ofertas que queden tendrían reglas estrictas sobre dónde y cómo mostrarse.

El plan se financiaría con una tasa del 0,75 % de los ingresos brutos de cada operador por casino online y apuestas deportivas online (§ 6007), destinada a una cuenta específica del Compulsive and Problem Gambling Treatment Fund del estado.

Los proyectos complementarios y el calendario

El 21 de octubre, Khan y Flick presentaron dos proyectos menores del mismo paquete, también remitidos a Gaming Oversight. El HB 2875 prohibiría las tarjetas de crédito para casino online, apuestas deportivas, concursos de fantasy e iLottery; la circular de los autores lo presenta como el equivalente en la Cámara del SB 265 del Senado. El HB 2874 impediría a los operadores enviar publicidad, promociones o bonos a personas inscritas en el programa de autoexclusión de Pensilvania, y la circular lo vincula al SB 266.

Según los autores, el paquete se basa en un estudio estatal de julio de 2026. Su comunicado destaca dos hallazgos: el 5,7 % de los apostadores deportivos online concentraba el 80 % del gasto en juego, y en un operador el 0,5 % de los clientes generaba más del 70 % de los ingresos a través del programa VIP. «La gente debe ser libre de disfrutar de una apuesta de vez en cuando», dijo Khan en el comunicado. «Pero la industria del juego no debe explotar la adicción para lucrarse» (traducción propia).

El tiempo apremia. Legal Sports Report escribe que la sesión de Pensilvania termina el 30 de noviembre y que los proyectos no pasan a 2027. El HB 2879 necesitaría, por tanto, una audiencia en comisión y votaciones en ambas cámaras en pocas semanas; de lo contrario, el proceso empezaría de nuevo en la siguiente sesión.

Ideas parecidas se prueban en otras partes de EE. UU., desde los umbrales de alerta propuestos para el juego responsable en Nueva Jersey y la prohibición propuesta de la publicidad con IA en Nueva York hasta las cartas del Congreso sobre programas VIP y la norma de Illinois sobre autoexclusión y controles de identidad.

Estos límites buscan evitar que las pérdidas se descontrolen. Si el juego deja de sentirse como entretenimiento, usa los límites de depósito y de pérdidas de tu operador, la autoexclusión y la ayuda local.