Québecs nye regering bakker op om licenser til private onlinecasinoer, men indtil videre er kun Loto-Québec lovligt

Den canadiske provins Québec får en ny regering, og provinsens to største partier siger nu begge, at private onlinespilsider skal kunne få licens. Parti Québécois (PQ) vandt valget mandag den 5. oktober 2026 og fik 59 af de 127 pladser i Assemblée nationale du Québec, Québecs provinsparlament. Det er fem pladser fra flertal, så partileder Paul St-Pierre Plamondon kommer til at lede en mindretalsregering. Parti libéral du Québec (PLQ), De Liberale, fik 40 pladser og bliver officiel opposition, De Konservative (PCQ) fik 19 og Québec solidaire 9. Det hidtidige regeringsparti Coalition avenir Québec mistede alle sine pladser.

For alle i Québec kommer det praktiske svar først: intet har ændret sig endnu. Det statslige lotteriselskab Loto-Québec (sitet Espacejeux) er stadig den eneste aktør, der må tilbyde casinospil og sportsvæddemål online i provinsen. Der er ikke fremsat noget lovforslag, der er ingen startdato, og ingen privat udbyder har en onlinelicens i Québec. For spillere uden for Québec ændrer valget intet.

Hvad partierne foreslog

Den mest detaljerede plan kom fra De Liberale. Den 9. september foreslog partileder Charles Milliard, at alle onlinespilplatforme, der henvender sig til kunder i Québec, skal have en licens fra provinsen. Régie des alcools, des courses et des jeux (RACJ), Québecs tilsyn med alkohol, hestevæddeløb og spil, skulle have et bredere mandat til at give licens til og føre tilsyn med disse sider. Planen indeholdt også strengere regler for reklamer, forebyggelse af afhængighed og spil blandt mindreårige, et uafhængigt nonprofitorgan finansieret af branchen til at forebygge og behandle ludomani og en opfordring til Québecs finans- og spilmyndigheder om at se på forudsigelsesmarkeder.

Under valgkampen sagde St-Pierre Plamondon, at han ville overtage den tilgang. "Hr. Milliard siger, og han har ret, jeg har sat mig ind i det, at online sportsvæddemål i Québec er som Det Vilde Vesten," sagde han i et interview, som Covers citerer. "Amerikanske firmaer kommer ind, kører reklamer og opererer uden regulering." Han pegede på Ontario, som efter hans mening har ryddet op i sektoren og derved fået flere skatteindtægter. PQ sagde også til Radio-Canada, at partiet ville følge en lignende reguleringsmodel.

Mandatfordelingen betyder noget her. En mindretalsregering har brug for stemmer fra mindst ét andet parti for at vedtage en lov. Sammen har PQ og De Liberale 99 af de 127 pladser, så i netop dette spørgsmål står den nye regering og den officielle opposition på samme side.

Hvad der skal ske, før noget åbner

En fælles holdning i valgkampen er ikke en lovramme, og hullerne er store. Da De Liberales plan blev præsenteret, påpegede advokatfirmaet Segev LLP ifølge Canada Gaming Review, at den hverken nævnte en skattesats eller en indtægtsdeling, en tidsplan, en overgangsordning for udbydere, der allerede henvender sig til Québec uden licens, eller en holdning til, om Loto-Québec skulle konkurrere med de nye licenshavere.

Der er også et strukturelt problem. Efter paragraf 207(1)(a) i Canadas straffelov (Criminal Code) må provinserne selv "drive og forvalte" ("conduct and manage") spil. Derfor bruger de to provinser med åbne markeder hver to organer. I Ontario registrerer private udbydere sig hos Alcohol and Gaming Commission of Ontario (AGCO) og indgår driftsaftaler med iGaming Ontario. Alberta oprettede Alberta iGaming Corporation til den samme rolle. De Liberales plan udpegede RACJ som tilsyn, men intet provinsorgan, der skal drive og forvalte spillene, og Segev argumenterede for, at en model, der kun bygger på licenser, måske ikke passer til den føderale regel.

Canadian Gaming Association (CGA), en canadisk brancheorganisation, pegede på det samme. "Det er vigtigt at huske, at Loto-Québec i Québec ikke er under tilsyn af Régie des alcools, des courses et des jeux du Québec (RACJ)," sagde senior vice president Amanda Brewer til Casino.org. "Provinsen ville altså skulle oprette et tilsyn og sandsynligvis også et organ, der driver og forvalter spillene, som iGO og AiGC, så jeg ville ikke bruge ordet 'hurtigt' om noget, der kan ske i Québec."

Den første faste dato er proceduremæssig. Ifølge Radio-Canada åbner den 44. valgperiode den 17. november med den nye premierministers åbningstale. Talen vil vise, om onlinespil kommer tidligt på dagsordenen. Selv derefter skal der et lovforslag, en afstemning, regler og en licensproces til.

Hvor stor en del spiller uden for Loto-Québec?

Ingen er enige om, hvor meget af onlinespillet i Québec der allerede foregår uden for Loto-Québec, og skønnene kommer mest fra parter med egne interesser:

• Loto-Québec henviser til en undersøgelse fra Léger, hvorefter 81 % af Québecs onlinespillere bruger lotoquebec.com.

• En undersøgelse fra University of Lethbridge, som Covers citerer, viste, at 79,4 % af onlinespillerne i Québec brugte provinsens side.

• Et skøn fra 2025 fra analysefirmaet Blask satte Loto-Québecs markedsandel til 17 %.

• Quebec Online Gaming Coalition (QOGC), hvis medlemmer blandt andet er DraftKings, Flutter, Entain, Betway, Bet99, Rush Street og Apricot, siger, at modellen med én udbyder koster provinsen mere end 300 millioner canadiske dollar i skat om året. Segev bemærkede, at tallet overfører Ontarios resultater til Québecs voksne befolkning i stedet for at måle Québec direkte.

De høje tal tæller, hvor mange spillere der overhovedet bruger Loto-Québecs side. De siger ikke meget om, hvor de fleste penge ender. Loto-Québec hævder selv, at spillerne bruger næsten dobbelt så meget på ulovlige sider. Skønnene bør derfor læses som holdninger i en politisk debat og ikke som fastslåede fakta.

Koalitionen er ikke overraskende optimistisk. "Selv med en mindretalsregering er der her et stærkt sammenfald af interesser," sagde talsperson Ariane Gauthier til Covers. Til Casino.org sagde hun også, at valget af regler og tilsyn "vil tage noget tid".

Naboerne som sammenligning

Ontario åbnede sit private marked i april 2022 og har ifølge Casino.org i dag 49 licenserede udbydere med 84 sider. Albertas private marked åbnede i juli 2026 (se vores artikel om, at Games Global går ind i Alberta). Erfaringerne fra Ontario viser også, at et åbent marked rejser spørgsmål om forebyggelse af skader: Forskning fra ICES viste, at skadestuebesøg på grund af ludomani i Ontario steg langt over det forventede niveau efter udvidelsen i 2022. En lovramme i Québec vil blive vurderet på det punkt lige så meget som på skatteindtægterne.

Hvad det betyder for spillere i Québec

Indtil videre er Loto-Québec det lovlige onlinetilbud i Québec, og et regeringsskifte gør ingen anden side lovlig. Hvis der kommer et privat marked med licenser, sker det gennem en lov vedtaget i Assemblée nationale du Québec og en offentlig liste over godkendte udbydere, ikke gennem en meddelelse på et casinos egen side. Vi skriver om det, når et lovforslag bliver fremsat.

18+. Hvis spil ikke længere føles som tidsfordriv, kan du læse mere om ansvarligt spil.