O novo governo do Quebeque apoia licenças para casinos online privados, mas para já só a Loto-Québec é legal

O Quebeque, província do Canadá, tem um novo governo, e os dois maiores partidos da província dizem agora que querem que os sites de jogo online privados tenham licença. O Parti Québécois (PQ) venceu as eleições de segunda-feira, 5 de outubro de 2026, com 59 dos 127 lugares da Assemblée nationale du Québec, o parlamento provincial. Faltam-lhe cinco lugares para a maioria, pelo que o líder, Paul St-Pierre Plamondon, vai chefiar um governo minoritário. O Parti libéral du Québec (PLQ) conquistou 40 lugares e passa a ser a oposição oficial, os conservadores (PCQ) 19 e o Québec solidaire 9. A Coalition avenir Québec, que estava no governo, perdeu todos os lugares.

Para quem está no Quebeque, primeiro a resposta prática: ainda nada mudou. A lotaria estatal Loto-Québec (site Espacejeux) continua a ser o único operador autorizado a oferecer jogos de casino online e apostas desportivas na província. Não foi apresentada nenhuma proposta de lei, não há data de arranque e nenhum operador privado tem uma licença online do Quebeque. Para os jogadores fora do Quebeque, estas eleições não mudam nada.

O que os partidos propuseram

O plano mais detalhado veio dos liberais. A 9 de setembro, o seu líder, Charles Milliard, propôs que todas as plataformas de jogo online que servem clientes no Quebeque tenham uma licença provincial. A Régie des alcools, des courses et des jeux (RACJ), o regulador do Quebeque para álcool, corridas e jogo, receberia um mandato alargado para licenciar e supervisionar esses sites. O plano incluía também regras mais apertadas para a publicidade, a prevenção da dependência e o jogo de menores, um organismo independente sem fins lucrativos, financiado pelo setor, para prevenir e tratar o jogo problemático, e um pedido para que os reguladores financeiro e do jogo do Quebeque analisassem os mercados de previsão.

Durante a campanha, St-Pierre Plamondon disse que adotaria essa abordagem. «O senhor Milliard diz, e tem razão, estive a analisar o assunto, que as apostas desportivas online no Quebeque são como o Faroeste», afirmou numa entrevista citada pela Covers. «Chegam empresas americanas, fazem publicidade e operam sem regulação.» Apontou o exemplo do Ontário, que, segundo ele, limpou o setor e passou a cobrar mais impostos. O PQ disse também à Radio-Canada que seguiria uma abordagem regulatória semelhante.

A distribuição dos lugares importa. Um governo minoritário precisa dos votos de pelo menos mais um partido para aprovar uma lei. Juntos, o PQ e os liberais têm 99 dos 127 lugares, por isso, neste tema concreto, o novo governo e a oposição oficial estão do mesmo lado.

O que tem de acontecer antes de qualquer abertura

Uma posição comum na campanha não é um quadro legal, e as lacunas são grandes. Quando o plano liberal foi anunciado, a sociedade de advogados Segev LLP observou, segundo a Canada Gaming Review, que não indicava nenhuma taxa de imposto ou de partilha de receitas, nenhum calendário, nenhuma transição para os operadores que já servem o Quebeque sem licença e nenhuma posição sobre se a Loto-Québec iria concorrer com os novos licenciados.

Há também um problema estrutural. Ao abrigo da secção 207(1)(a) do Código Penal do Canadá (Criminal Code), as províncias podem «conduzir e gerir» («conduct and manage») o jogo elas próprias. É por isso que as duas províncias com mercado aberto recorrem, cada uma, a dois organismos. No Ontário, os operadores privados registam-se junto da Alcohol and Gaming Commission of Ontario (AGCO) e assinam acordos de operação com a iGaming Ontario. A Alberta criou a Alberta iGaming Corporation para o mesmo papel. O plano liberal designava a RACJ como regulador, mas nenhum organismo provincial para conduzir e gerir os jogos, e a Segev defendeu que um modelo apenas de licenças pode não se ajustar à regra federal.

A Canadian Gaming Association (CGA), associação do setor do jogo no Canadá, foi no mesmo sentido. «É importante lembrar que, no Quebeque, a Loto-Québec não é regulada pela Régie des alcools, des courses et des jeux du Québec (RACJ)», disse à Casino.org a vice-presidente sénior Amanda Brewer. «Por isso, a província teria de criar um regulador e, provavelmente, uma entidade de condução e gestão como a iGO e a AiGC, e eu não usaria a palavra "rápido" para descrever nada do que possa acontecer no Quebeque.»

A primeira data fixa é processual. A Radio-Canada informa que a 44.ª legislatura abre a 17 de novembro, com o discurso de abertura do novo primeiro-ministro. Esse discurso mostrará se o jogo online está entre as primeiras prioridades. Mesmo depois disso, teriam de vir uma proposta de lei, uma votação, regulamentos e um processo de licenciamento.

Quanto jogo passa ao lado da Loto-Québec?

Ninguém concorda sobre quanto do jogo online no Quebeque já acontece fora da Loto-Québec, e as estimativas vêm sobretudo de partes interessadas:

• A Loto-Québec cita um estudo da Léger segundo o qual 81% dos jogadores online do Quebeque usam o lotoquebec.com.

• Um estudo da University of Lethbridge, citado pela Covers, concluiu que 79,4% dos jogadores online do Quebeque usavam o site provincial.

• Uma estimativa de 2025 da empresa de análise Blask situava a quota de mercado da Loto-Québec em 17%.

• A Quebec Online Gaming Coalition (QOGC), que inclui a DraftKings, a Flutter, a Entain, a Betway, a Bet99, a Rush Street e a Apricot, afirma que o modelo de operador único custa à província mais de 300 milhões de dólares canadianos por ano em impostos. A Segev observou que este valor extrapola os resultados do Ontário para a população adulta do Quebeque, em vez de medir o Quebeque diretamente.

Os valores altos contam quantos jogadores usam o site da Loto-Québec, nem que seja de vez em quando, e dizem pouco sobre para onde vai a maior parte do dinheiro. A própria Loto-Québec defende que os jogadores gastam quase o dobro em sites ilegais. Por isso, as estimativas devem ser lidas como posições num debate político e não como factos assentes.

A coligação, sem surpresa, está otimista. «Mesmo no contexto de um governo minoritário, há aqui um forte alinhamento de interesses», disse à Covers a porta-voz Ariane Gauthier. À Casino.org disse também que escolher as regras e o regulador «vai levar algum tempo».

Os vizinhos como referência

O Ontário abriu o seu mercado privado em abril de 2022 e tem hoje, segundo a Casino.org, 49 operadores licenciados com 84 sites. O mercado privado da Alberta arrancou em julho de 2026 (veja a nossa notícia sobre a entrada da Games Global na Alberta). A experiência do Ontário mostra também que abrir um mercado levanta questões de prevenção de danos: um estudo do ICES concluiu que as idas às urgências por perturbação do jogo no Ontário subiram muito acima do esperado depois da expansão de 2022. Qualquer quadro para o Quebeque será avaliado também por esse ponto, e não só pela receita fiscal.

O que isto significa para os jogadores no Quebeque

Para já, a opção online legal no Quebeque é a Loto-Québec, e uma mudança de governo não torna legal nenhum outro site. Se chegar um mercado privado com licenças, chegará através de uma lei aprovada na Assemblée nationale du Québec e de uma lista pública de operadores autorizados, e não através de um anúncio no site de um casino. Daremos notícia quando for apresentada uma proposta de lei.

18+. Se o jogo deixou de parecer um passatempo, consulte a nossa página de jogo responsável.