Quebecs nye regjering går inn for lisenser til private nettcasinoer, men foreløpig er bare Loto-Québec lovlig

Den kanadiske provinsen Quebec får en ny regjering, og de to største partiene i provinsen sier nå begge at private nettspillsider skal kunne få lisens. Parti Québécois (PQ) vant valget mandag 5. oktober 2026 og fikk 59 av de 127 setene i Assemblée nationale du Québec, Quebecs provinsforsamling. Det er fem seter fra flertall, så partileder Paul St-Pierre Plamondon skal lede en mindretallsregjering. Parti libéral du Québec (PLQ), de liberale, fikk 40 seter og blir offisiell opposisjon, de konservative (PCQ) fikk 19 og Québec solidaire 9. Det avtroppende regjeringspartiet Coalition avenir Québec mistet alle setene sine.

For alle i Quebec kommer det praktiske svaret først: ingenting har endret seg ennå. Det statlige lotteriselskapet Loto-Québec (nettstedet Espacejeux) er fortsatt den eneste aktøren som har lov til å tilby casinospill og sportsspill på nett i provinsen. Det er ikke lagt fram noe lovforslag, det finnes ingen startdato, og ingen privat aktør har nettlisens i Quebec. For spillere utenfor Quebec endrer valget ingenting.

Hva partiene foreslo

Den mest detaljerte planen kom fra de liberale. 9. september foreslo partileder Charles Milliard at alle nettspillplattformer som retter seg mot kunder i Quebec, skal ha lisens fra provinsen. Régie des alcools, des courses et des jeux (RACJ), Quebecs tilsyn for alkohol, hesteveddeløp og pengespill, skulle få et utvidet mandat til å gi lisens til og føre tilsyn med disse sidene. Planen inneholdt også strengere regler for reklame, forebygging av avhengighet og spill blant mindreårige, et uavhengig ideelt organ finansiert av bransjen som skal forebygge og behandle spilleproblemer, og en oppfordring til Quebecs finans- og spillmyndigheter om å se på prediksjonsmarkeder.

I valgkampen sa St-Pierre Plamondon at han ville gå inn for den samme tilnærmingen. «Herr Milliard sier, og han har rett, jeg har satt meg inn i det, at sportsspill på nett i Quebec er som Det ville vesten», sa han i et intervju som Covers siterer. «Amerikanske selskaper kommer inn, kjører reklame og driver uten regulering.» Han pekte på Ontario, som etter hans mening har ryddet opp i sektoren og dermed fått inn mer skatt. PQ sa også til Radio-Canada at partiet ville følge en lignende reguleringsmodell.

Setefordelingen betyr noe her. En mindretallsregjering trenger stemmer fra minst ett annet parti for å få vedtatt en lov. Til sammen har PQ og de liberale 99 av de 127 setene, så i akkurat dette spørsmålet står den nye regjeringen og den offisielle opposisjonen på samme side.

Hva som må skje før noe åpner

Et felles standpunkt i valgkampen er ikke et lovverk, og hullene er store. Da planen til de liberale ble lagt fram, påpekte advokatfirmaet Segev LLP ifølge Canada Gaming Review at den verken nevnte skattesats eller inntektsdeling, tidsplan, overgangsordning for aktører som allerede retter seg mot Quebec uten lisens, eller et standpunkt til om Loto-Québec skulle konkurrere med de nye lisenshaverne.

Det finnes også et strukturelt problem. Etter paragraf 207(1)(a) i Canadas straffelov (Criminal Code) kan provinsene selv «drive og forvalte» («conduct and manage») pengespill. Derfor bruker de to provinsene med åpne markeder to organer hver. I Ontario registrerer private aktører seg hos Alcohol and Gaming Commission of Ontario (AGCO) og inngår driftsavtaler med iGaming Ontario. Alberta opprettet Alberta iGaming Corporation til den samme rollen. Planen til de liberale pekte ut RACJ som tilsyn, men ikke noe provinsorgan som skal drive og forvalte spillene, og Segev argumenterte for at en modell som bare bygger på lisenser, kanskje ikke passer med den føderale regelen.

Canadian Gaming Association (CGA), en kanadisk bransjeforening, pekte på det samme. «Det er viktig å huske at Loto-Québec i Quebec ikke er underlagt tilsyn fra Régie des alcools, des courses et des jeux du Québec (RACJ)», sa senior visepresident Amanda Brewer til Casino.org. «Provinsen måtte derfor opprette et tilsyn og sannsynligvis også et organ som driver og forvalter spillene, slik som iGO og AiGC, så jeg ville ikke brukt ordet 'raskt' om noe som kan skje i Quebec.»

Den første faste datoen er formell. Ifølge Radio-Canada åpner den 44. valgperioden 17. november med åpningstalen til den nye førsteministeren. Talen vil vise om nettspill kommer tidlig på dagsordenen. Selv etter det må det komme et lovforslag, en avstemning, forskrifter og en lisensprosess.

Hvor mye spilles utenfor Loto-Québec?

Ingen er enige om hvor mye av nettspillet i Quebec som allerede skjer utenfor Loto-Québec, og anslagene kommer stort sett fra parter med egne interesser:

• Loto-Québec viser til en undersøkelse fra Léger der 81 % av Quebecs nettspillere bruker lotoquebec.com.

• En studie fra University of Lethbridge, som Covers siterer, fant at 79,4 % av nettspillerne i Quebec brukte provinsens nettsted.

• Et anslag fra analyseselskapet Blask fra 2025 satte markedsandelen til Loto-Québec til 17 %.

• Quebec Online Gaming Coalition (QOGC), der blant andre DraftKings, Flutter, Entain, Betway, Bet99, Rush Street og Apricot er medlemmer, sier at modellen med én aktør koster provinsen over 300 millioner kanadiske dollar i skatt hvert år. Segev påpekte at tallet overfører resultatene fra Ontario til den voksne befolkningen i Quebec i stedet for å måle Quebec direkte.

De høye tallene teller hvor mange spillere som i det hele tatt bruker nettstedet til Loto-Québec. De sier lite om hvor mesteparten av pengene går. Loto-Québec hevder selv at spillerne bruker nesten dobbelt så mye på ulovlige sider. Anslagene bør derfor leses som standpunkter i en politisk debatt og ikke som fastslåtte fakta.

Koalisjonen er ikke overraskende optimistisk. «Selv med en mindretallsregjering er det her et sterkt sammenfall av interesser», sa talsperson Ariane Gauthier til Covers. Til Casino.org sa hun også at det å velge regler og tilsyn «vil ta litt tid».

Naboene som sammenligning

Ontario åpnet sitt private marked i april 2022 og har ifølge Casino.org i dag 49 lisensierte aktører med 84 nettsteder. Albertas private marked åpnet i juli 2026 (se saken vår om at Games Global etablerer seg i Alberta). Erfaringene fra Ontario viser også at et åpent marked reiser spørsmål om skadeforebygging: Forskning fra ICES fant at legevaktbesøk på grunn av spilleavhengighet i Ontario steg langt over forventet nivå etter utvidelsen i 2022. Et lovverk i Quebec vil bli vurdert på det punktet like mye som på skatteinntektene.

Hva det betyr for spillere i Quebec

Foreløpig er Loto-Québec det lovlige nettilbudet i Quebec, og et regjeringsskifte gjør ingen andre sider lovlige. Hvis det kommer et privat marked med lisenser, skjer det gjennom en lov vedtatt i Assemblée nationale du Québec og en offentlig liste over godkjente aktører, ikke gjennom en kunngjøring på et casinos egen side. Vi melder om det når et lovforslag blir lagt fram.

18+. Hvis spill ikke lenger føles som tidsfordriv, kan du lese mer om ansvarlig spill.