El nuevo Gobierno de Quebec respalda dar licencias a casinos online privados, pero por ahora solo Loto-Québec es legal

Quebec, provincia de Canadá, tiene un nuevo Gobierno, y sus dos partidos más grandes dicen ahora que quieren que las webs de juego online privadas tengan licencia. El Parti Québécois (PQ) ganó las elecciones del lunes 5 de octubre de 2026 con 59 de los 127 escaños de la Assemblée nationale du Québec, el parlamento provincial. Le faltan cinco para la mayoría, así que su líder, Paul St-Pierre Plamondon, encabezará un Gobierno en minoría. El Parti libéral du Québec (PLQ) logró 40 escaños y será la oposición oficial; los conservadores (PCQ) obtuvieron 19 y Québec solidaire, 9. La Coalition avenir Québec, que gobernaba hasta ahora, perdió todos sus escaños.

Para quien vive en Quebec, lo práctico primero: todavía no ha cambiado nada. La lotería estatal Loto-Québec (web Espacejeux) sigue siendo el único operador autorizado para ofrecer juegos de casino online y apuestas deportivas en la provincia. No se ha presentado ningún proyecto de ley, no hay fecha de inicio y ningún operador privado tiene una licencia online de Quebec. Para los jugadores de fuera de Quebec, estas elecciones no cambian nada.

Qué propusieron los partidos

El plan más detallado fue el de los liberales. El 9 de septiembre, su líder, Charles Milliard, propuso que toda plataforma de juego online que atienda a clientes de Quebec tenga una licencia provincial. La Régie des alcools, des courses et des jeux (RACJ), el regulador quebequés de alcohol, carreras y juego, recibiría un mandato más amplio para conceder licencias a esas webs y supervisarlas. El plan incluía también normas más estrictas sobre publicidad, prevención de la adicción y juego de menores, un organismo independiente sin ánimo de lucro financiado por el sector para prevenir y tratar el juego problemático, y la petición de que los reguladores financiero y del juego de Quebec estudiaran los mercados de predicción.

Durante la campaña, St-Pierre Plamondon dijo que adoptaría ese enfoque. «El señor Milliard dice, y tiene razón, lo he estudiado, que las apuestas deportivas online en Quebec son como el Salvaje Oeste», declaró en una entrevista que cita Covers. «Llegan empresas estadounidenses, hacen publicidad y operan sin regulación». Puso como ejemplo a Ontario, que según él ha saneado el sector y recaudado más impuestos gracias a ello. El PQ también dijo a Radio-Canada que seguiría un enfoque regulatorio similar.

El reparto de escaños importa. Un Gobierno en minoría necesita los votos de al menos otro partido para aprobar una ley. Juntos, el PQ y los liberales suman 99 de los 127 escaños, así que en este asunto concreto el nuevo Gobierno y la oposición oficial están del mismo lado.

Qué tiene que pasar antes de que se abra nada

Una postura compartida en campaña no es un marco legal, y las lagunas son grandes. Cuando se anunció el plan liberal, el bufete Segev LLP señaló, según Canada Gaming Review, que no fijaba ningún tipo impositivo ni reparto de ingresos, ningún calendario, ninguna transición para los operadores que ya atienden a Quebec sin licencia y ninguna postura sobre si Loto-Québec competiría con los nuevos licenciatarios.

Hay además un problema estructural. Según el artículo 207(1)(a) del Código Penal de Canadá (Criminal Code), las provincias pueden «organizar y gestionar» («conduct and manage») el juego por sí mismas. Por eso las dos provincias con mercado abierto usan dos organismos cada una. En Ontario, los operadores privados se registran ante la Alcohol and Gaming Commission of Ontario (AGCO) y firman acuerdos de operación con iGaming Ontario. Alberta creó la Alberta iGaming Corporation para ese mismo papel de organización. El plan liberal designaba a la RACJ como regulador, pero no a un organismo provincial que organizara y gestionara los juegos, y Segev sostuvo que un modelo basado solo en licencias quizá no encaje con la norma federal.

La Canadian Gaming Association (CGA), patronal canadiense del juego, apuntó algo parecido. «Es importante recordar que en Quebec Loto-Québec no está regulada por la Régie des alcools, des courses et des jeux du Québec (RACJ)», dijo a Casino.org su vicepresidenta sénior, Amanda Brewer. «Así que la provincia tendría que crear un regulador y probablemente una entidad de organización y gestión como iGO y AiGC, por lo que yo no usaría la palabra "rápido" para describir nada de lo que pueda pasar en Quebec».

La primera fecha fija es de procedimiento. Radio-Canada informa de que la 44.ª legislatura se abrirá el 17 de noviembre con el discurso de apertura del nuevo primer ministro. Ese discurso mostrará si el juego online está entre las primeras prioridades. Incluso entonces, tendrían que llegar un proyecto de ley, una votación, un reglamento y un proceso de licencias.

¿Cuánto juego se hace fuera de Loto-Québec?

Nadie se pone de acuerdo sobre cuánto juego online en Quebec se hace ya fuera de Loto-Québec, y las estimaciones proceden sobre todo de partes interesadas:

• Loto-Québec cita un estudio de Léger según el cual el 81 % de los jugadores online de Quebec usa lotoquebec.com.

• Un estudio de la University of Lethbridge, citado por Covers, concluyó que el 79,4 % de los jugadores online de Quebec usaba la web provincial.

• Una estimación de 2025 de la firma de análisis Blask situó la cuota de mercado de Loto-Québec en el 17 %.

• La Quebec Online Gaming Coalition (QOGC), de la que forman parte DraftKings, Flutter, Entain, Betway, Bet99, Rush Street y Apricot, afirma que el modelo de operador único le cuesta a la provincia más de 300 millones de dólares canadienses al año en impuestos. Segev señaló que esa cifra extrapola los resultados de Ontario a la población adulta de Quebec en lugar de medir Quebec directamente.

Las cifras altas cuentan cuántos jugadores usan la web de Loto-Québec, aunque sea de vez en cuando, y dicen poco sobre adónde va la mayor parte del dinero. La propia Loto-Québec sostiene que los jugadores gastan casi el doble en webs ilegales. Por eso conviene leer estas estimaciones como posturas en un debate político y no como hechos probados.

La coalición, como era de esperar, se muestra optimista. «Incluso en el contexto de un Gobierno en minoría, aquí hay una fuerte coincidencia de intereses», dijo a Covers su portavoz, Ariane Gauthier. También dijo a Casino.org que elegir las normas y el regulador «llevará algún tiempo».

Los vecinos como referencia

Ontario abrió su mercado privado en abril de 2022 y, según Casino.org, tiene hoy 49 operadores con licencia que gestionan 84 webs. El mercado privado de Alberta arrancó en julio de 2026 (véase nuestra información sobre la entrada de Games Global en Alberta). La experiencia de Ontario muestra también que abrir un mercado plantea cuestiones de prevención de daños: un estudio de ICES halló que las visitas a urgencias por trastorno del juego en Ontario subieron muy por encima de lo esperado tras la ampliación de 2022. Cualquier marco para Quebec se juzgará por ese aspecto tanto como por la recaudación.

Qué significa para los jugadores de Quebec

Por ahora, la opción online legal en Quebec es Loto-Québec, y un cambio de Gobierno no convierte en legal ninguna otra web. Si llega un mercado privado con licencias, lo hará mediante una ley aprobada en la Assemblée nationale du Québec y una lista pública de operadores autorizados, no mediante un anuncio en la web de un casino. Informaremos cuando se presente un proyecto de ley.

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