ケベック州の新政権が民間オンラインカジノの免許制を支持、ただし当面合法なのはロト・ケベックのみ

カナダのケベック州に新しい政権が誕生し、州の二大政党がそろって民間のオンライン賭博サイトに免許を与えるべきだと主張するようになりました。 ケベック党（Parti Québécois、PQ）は2026年10月5日（月）の選挙で勝利し、ケベック州議会（Assemblée nationale du Québec）の127議席のうち59議席を獲得しました。過半数には5議席足りないため、ポール・サンピエール・プラモンドン（Paul St-Pierre Plamondon）党首は少数与党政権を率いることになります。ケベック自由党（Parti libéral du Québec、PLQ）は40議席で公式野党となり、保守党（PCQ）は19議席、ケベック連帯（Québec solidaire）は9議席でした。これまで政権を担っていたケベック未来連合（Coalition avenir Québec）は全議席を失いました。

ケベック州に住む人にとって、まず実際的な答えは「まだ何も変わっていない」ということです。ケベック州営宝くじ公社ロト・ケベック（Loto-Québec、オンラインサイトEspacejeux）は、引き続き州内でオンラインのカジノゲームとスポーツベッティングを提供することを認められた唯一の事業者です。法案は提出されておらず、開始日もなく、ケベック州のオンライン免許を持つ民間事業者もいません。ケベック州外のプレイヤーにとっては、今回の選挙で何も変わりません。

各党の提案

最も具体的な計画を示したのは自由党でした。9月9日、自由党のシャルル・ミリアール（Charles Milliard）党首は、ケベック州の利用者にサービスを提供するすべてのオンライン賭博プラットフォームに州の免許取得を義務づけることを提案しました。現在アルコール、競馬、賭博を規制しているケベック州アルコール・競馬・賭博規制機関（Régie des alcools, des courses et des jeux、RACJ）の権限を広げ、こうしたサイトに免許を与えて監督させるという内容です。計画には、広告、依存症の予防、未成年者の賭博に関するより厳しいルール、問題ギャンブルの予防と治療を担う業界出資の独立した非営利団体の設立、そしてケベック州の金融規制当局と賭博規制当局に予測市場の検討を求めることも含まれていました。

選挙戦の中で、サンピエール・プラモンドン氏はこの方針を取り入れる意向を示しました。Coversが引用したインタビューで同氏は「ミリアール氏の言う通りで、私も調べてみたが、ケベック州のオンラインスポーツベッティングはまるで西部開拓時代の無法地帯だ」と述べました。「米国の企業がやって来て広告を出し、規制のないまま営業している」とも語っています。同氏はオンタリオ州を例に挙げ、同州は業界を健全化し、その結果より多くの税収を得たと述べました。ケベック党はRadio-Canadaに対しても、同様の規制方針をとると伝えています。

ここで議席数が意味を持ちます。少数与党政権が法律を成立させるには、少なくとも一つの他党の賛成が必要です。ケベック党と自由党を合わせると127議席中99議席になるため、この問題に限っては新政権と公式野党が同じ立場にあります。

市場が開かれるまでに必要なこと

選挙戦での共通の立場は法的な枠組みではなく、足りない部分は大きいままです。自由党の計画が発表された際、法律事務所Segev LLPは、Canada Gaming Reviewの報道によれば、計画には税率や収益の配分率、日程、すでに無免許でケベック州向けにサービスを提供している事業者の移行方法が示されておらず、ロト・ケベックが新たな免許事業者と競争するのかどうかについての立場もないと指摘しました。

構造的な問題もあります。カナダ刑法（Criminal Code）第207条(1)(a)により、州は自ら賭博を「実施・管理」（conduct and manage）することができます。そのため、市場を開放している二つの州はいずれも二つの機関を使っています。オンタリオ州では、民間事業者はオンタリオ州アルコール・ゲーミング委員会（AGCO）に登録し、iGaming Ontarioと運営契約を結びます。アルバータ州は同じ実施の役割を担うためにAlberta iGaming Corporationを設立しました。自由党の計画は規制機関としてRACJを挙げましたが、ゲームを実施・管理する州の機関は示しておらず、Segevは免許付与だけのモデルは連邦の規定に合わない可能性があると主張しました。

カナダ・ゲーミング協会（Canadian Gaming Association、CGA）も同様の点を指摘しました。同協会のシニアバイスプレジデント、アマンダ・ブルーワー（Amanda Brewer）氏はCasino.orgに対し、「ケベック州では、ロト・ケベックはRACJ（Régie des alcools, des courses et des jeux du Québec）の規制を受けていないことを忘れてはならない」と述べました。「したがって州は規制機関を設け、おそらくiGOやAiGCのような実施・管理の主体も設ける必要があるので、ケベック州で起こりうることを『速い』と表現するつもりはない」とも語っています。

最初に決まっている日付は手続き上のものです。Radio-Canadaによると、第44期州議会は11月17日に開会し、新しい州首相が開会演説を行います。この演説で、オンライン賭博が早い段階の議題に入っているかどうかが分かります。その後も、法案、採決、規則、免許手続きがすべて必要になります。

無免許の市場はどれくらいの規模か

ケベック州のオンライン賭博のうち、すでにどれだけがロト・ケベックの外で行われているかについては見方が分かれており、推計の多くは利害関係者によるものです。

• ロト・ケベックは、ケベック州のオンラインプレイヤーの81%がlotoquebec.comを利用しているというLégerの調査を引用しています。

• Coversが引用したレスブリッジ大学（University of Lethbridge）の研究では、ケベック州のオンラインギャンブラーの79.4%が州のサイトを利用していました。

• 分析会社Blaskによる2025年の推計では、ロト・ケベックの市場シェアは17%とされました。

• DraftKings、Flutter、Entain、Betway、Bet99、Rush Street、Apricotなどが加盟するケベック・オンラインゲーミング連合（Quebec Online Gaming Coalition、QOGC）は、事業者が一つだけの現行モデルによって州は年間3億カナダドル以上の税収を失っていると主張しています。Segevは、この数字はケベック州を直接測ったものではなく、オンタリオ州の実績をケベック州の成人人口に当てはめて推計したものだと指摘しました。

高い数字は、ロト・ケベックのサイトを一度でも使うプレイヤーがどれだけいるかを数えたもので、お金の大半がどこへ流れているかはほとんど示していません。ロト・ケベック自身も、プレイヤーは違法サイトでほぼ2倍の金額を使っていると主張しています。これらの推計は確定した事実ではなく、政策論争における各者の立場として読むのが適切です。

当然ながら、連合は楽観的です。広報担当のアリアン・ゴーティエ（Ariane Gauthier）氏はCoversに対し、「少数与党政権という状況であっても、ここでは利害が強く一致している」と述べました。またCasino.orgには、ルールと規制機関を決めるには「ある程度の時間がかかる」とも語っています。

参考になる隣の州

オンタリオ州は2022年4月に民間市場を開放し、Casino.orgによると現在は免許を持つ49の事業者が84のサイトを運営しています。アルバータ州の民間市場は2026年7月に始まりました（Games Globalのアルバータ州参入に関する記事を参照）。オンタリオ州の経験は、市場の開放が被害防止の問題も生むことを示しています。ICESの研究では、2022年の市場拡大後、オンタリオ州でギャンブル障害による救急外来の受診が予想を大きく上回って増えたことが分かりました。ケベック州の枠組みは、税収だけでなくこの点でも評価されることになります。

ケベック州のプレイヤーにとっての意味

現時点でケベック州の合法なオンラインの選択肢はロト・ケベックであり、政権交代によってほかのサイトが合法になるわけではありません。免許制の民間市場が実現するとすれば、それはケベック州議会で可決される法律と、認可事業者の公開リストによって実現するものであり、カジノ自身のサイト上の発表によるものではありません。法案が提出された際には改めてお伝えします。

18歳以上。 ギャンブルが娯楽と感じられなくなったら、責任あるプレイのページをご覧ください。