Quebecin uusi hallitus kannattaa lisenssejä yksityisille nettikasinoille, mutta toistaiseksi vain Loto-Québec on laillinen

Kanadan Quebecin provinssi saa uuden hallituksen, ja provinssin kaksi suurinta puoluetta haluavat nyt kumpikin, että yksityiset rahapelisivustot voisivat saada lisenssin. Parti Québécois (PQ) voitti maanantain 5. lokakuuta 2026 vaalit ja sai 59 paikkaa Quebecin maakuntaparlamentin Assemblée nationale du Québecin 127 paikasta. Enemmistöstä jäi puuttumaan viisi paikkaa, joten puoluejohtaja Paul St-Pierre Plamondon johtaa vähemmistöhallitusta. Parti libéral du Québec (PLQ) eli liberaalit sai 40 paikkaa ja on virallinen oppositio, konservatiivit (PCQ) saivat 19 paikkaa ja Québec solidaire 9. Tähän asti hallinnut Coalition avenir Québec menetti kaikki paikkansa.

Quebecissa asuville tärkein käytännön tieto on tämä: mikään ei ole vielä muuttunut. Valtion arpajaisyhtiö Loto-Québec (verkkosivusto Espacejeux) on yhä ainoa toimija, jolla on lupa tarjota provinssissa kasinopelejä ja urheiluvedonlyöntiä verkossa. Lakiesitystä ei ole annettu, aloituspäivää ei ole, eikä yhdelläkään yksityisellä toimijalla ole Quebecin verkkolisenssiä. Quebecin ulkopuolella pelaaville vaalit eivät muuta mitään.

Mitä puolueet ehdottivat

Yksityiskohtaisin suunnitelma tuli liberaaleilta. Puoluejohtaja Charles Milliard ehdotti 9. syyskuuta, että jokaisella Quebecin asiakkaita palvelevalla rahapelialustalla pitäisi olla provinssin lisenssi. Régie des alcools, des courses et des jeux (RACJ), Quebecin alkoholi-, ravi- ja rahapelivalvoja, saisi laajemman tehtävän myöntää näille sivustoille lisenssejä ja valvoa niitä. Suunnitelmaan kuuluivat myös tiukemmat säännöt mainonnalle, riippuvuuksien ehkäisylle ja alaikäisten pelaamiselle, alan rahoittama riippumaton voittoa tavoittelematon elin peliongelmien ehkäisyyn ja hoitoon sekä pyyntö, että Quebecin rahoitus- ja rahapelivalvojat selvittäisivät ennustemarkkinoita.

Vaalikampanjan aikana St-Pierre Plamondon sanoi omaksuvansa tämän lähestymistavan. ”Herra Milliard sanoo, ja hän on oikeassa, olen perehtynyt asiaan, että nettivedonlyönti Quebecissa on kuin villiä länttä”, hän sanoi haastattelussa, jota Covers lainaa. ”Amerikkalaiset yhtiöt tulevat tänne, mainostavat ja toimivat ilman sääntelyä.” Hän viittasi Ontarioon, joka hänen mukaansa on siivonnut alan ja kerännyt sen ansiosta enemmän veroja. PQ kertoi myös Radio-Canadalle noudattavansa samankaltaista sääntelylinjaa.

Paikkajaolla on tässä merkitystä. Vähemmistöhallitus tarvitsee lain hyväksymiseen vähintään yhden muun puolueen äänet. PQ:lla ja liberaaleilla on yhdessä 99 paikkaa 127:stä, joten juuri tässä asiassa uusi hallitus ja virallinen oppositio ovat samalla puolella.

Mitä täytyy tapahtua ennen kuin mitään avautuu

Yhteinen kanta vaalikampanjassa ei ole lainsäädäntöä, ja aukot ovat suuria. Kun liberaalien suunnitelma julkistettiin, asianajotoimisto Segev LLP huomautti Canada Gaming Review'n mukaan, ettei siinä mainittu veroprosenttia tai tulonjakoa, aikataulua, siirtymäjärjestelyä jo nyt ilman lisenssiä Quebeciin palvelujaan tarjoaville toimijoille eikä kantaa siihen, kilpailisiko Loto-Québec uusien lisenssinhaltijoiden kanssa.

Lisäksi on rakenteellinen ongelma. Kanadan rikoslain (Criminal Code) pykälän 207(1)(a) mukaan provinssit voivat itse ”järjestää ja hallinnoida” (”conduct and manage”) rahapelejä. Siksi kummallakin avoimen markkinan provinssilla on kaksi toimielintä. Ontariossa yksityiset toimijat rekisteröityvät Alcohol and Gaming Commission of Ontariolle (AGCO) ja tekevät toimintasopimukset iGaming Ontarion kanssa. Alberta perusti samaan tehtävään Alberta iGaming Corporationin. Liberaalien suunnitelma nimesi RACJ:n valvojaksi mutta ei provinssin elintä, joka järjestäisi ja hallinnoisi pelejä, ja Segevin mukaan pelkkiin lisensseihin perustuva malli ei ehkä sovi liittovaltion sääntöön.

Kanadan rahapelialan järjestö Canadian Gaming Association (CGA) esitti samansuuntaisen huomion. ”On tärkeää muistaa, että Quebecissa Loto-Québec ei ole Régie des alcools, des courses et des jeux du Québec’n (RACJ) valvonnassa”, varatoimitusjohtaja Amanda Brewer sanoi Casino.orgille. ”Provinssin pitäisi siis perustaa valvoja ja luultavasti myös iGO:n ja AiGC:n kaltainen pelejä järjestävä ja hallinnoiva elin, joten en käyttäisi sanaa ’nopea’ mistään, mitä Quebecissa voi tapahtua.”

Ensimmäinen kiinteä päivämäärä on muodollinen. Radio-Canadan mukaan 44. vaalikausi alkaa 17. marraskuuta uuden pääministerin avauspuheella. Puhe näyttää, onko rahapelaaminen verkossa asialistalla varhain. Senkin jälkeen tarvittaisiin lakiesitys, äänestys, asetukset ja lisenssimenettely.

Kuinka suuri osa pelaamisesta tapahtuu muualla?

Kukaan ei ole yksimielinen siitä, kuinka suuri osa Quebecin verkkopelaamisesta tapahtuu jo Loto-Québecin ulkopuolella, ja arviot tulevat enimmäkseen osapuolilta, joilla on omia intressejä:

• Loto-Québec viittaa Légerin tutkimukseen, jonka mukaan 81 % Quebecin verkkopelaajista käyttää lotoquebec.comia.

• University of Lethbridgen tutkimuksen mukaan, jota Covers lainaa, 79,4 % Quebecin verkkopelaajista käytti provinssin sivustoa.

• Analytiikkayhtiö Blaskin vuoden 2025 arviossa Loto-Québecin markkinaosuus oli 17 %.

• Quebec Online Gaming Coalition (QOGC), jonka jäseniä ovat muun muassa DraftKings, Flutter, Entain, Betway, Bet99, Rush Street ja Apricot, sanoo yhden toimijan mallin maksavan provinssille yli 300 miljoonaa Kanadan dollaria verotuloja vuodessa. Segev huomautti, että luku on laskettu soveltamalla Ontarion tuloksia Quebecin aikuisväestöön eikä mittaamalla Quebecia suoraan.

Korkeat luvut kertovat, kuinka moni pelaaja käyttää Loto-Québecin sivustoa ylipäätään. Ne kertovat vähän siitä, minne suurin osa rahasta menee. Loto-Québec itse väittää, että pelaajat käyttävät laittomilla sivustoilla lähes kaksi kertaa enemmän rahaa. Arvioita kannattaa siksi lukea poliittisen keskustelun kannanottoina eikä vakiintuneina tosiasioina.

Koalitio on odotetusti optimistinen. ”Vähemmistöhallituksenkin oloissa intressit ovat tässä vahvasti linjassa”, tiedottaja Ariane Gauthier sanoi Coversille. Casino.orgille hän sanoi myös, että sääntöjen ja valvojan valitseminen ”vie jonkin aikaa”.

Naapurit vertailukohtana

Ontario avasi yksityiset markkinansa huhtikuussa 2022, ja Casino.orgin mukaan siellä on nyt 49 lisensoitua toimijaa ja 84 sivustoa. Alberta avasi yksityiset markkinansa heinäkuussa 2026 (katso juttumme Games Globalin tulosta Albertaan). Ontarion kokemus osoittaa myös, että markkinoiden avaaminen herättää haittojen ehkäisyyn liittyviä kysymyksiä: ICES:n tutkimuksen mukaan rahapeliriippuvuuden vuoksi tehdyt päivystyskäynnit Ontariossa nousivat selvästi odotettua korkeammiksi vuoden 2022 laajennuksen jälkeen. Quebecin mahdollista mallia arvioidaan tässäkin suhteessa eikä vain verotulojen perusteella.

Mitä tämä tarkoittaa Quebecin pelaajille

Toistaiseksi Quebecin laillinen verkkovaihtoehto on Loto-Québec, eikä hallituksen vaihtuminen tee mistään muusta sivustosta laillista. Jos lisensoidut yksityiset markkinat tulevat, ne tulevat Assemblée nationale du Québecin hyväksymän lain ja julkisen hyväksyttyjen toimijoiden luettelon kautta, eivät kasinon omalla sivustolla julkaistun ilmoituksen kautta. Kerromme asiasta, kun lakiesitys annetaan.

18+. Jos pelaaminen ei enää tunnu ajanvietteeltä, lue lisää vastuullisesta pelaamisesta.