Nieuwe regering van Quebec steunt vergunningen voor private online casino's, maar voorlopig is alleen Loto-Québec legaal

De Canadese provincie Quebec krijgt een nieuwe regering, en de twee grootste partijen van de provincie willen nu allebei dat private online goksites een vergunning krijgen. De Parti Québécois (PQ) won de verkiezingen van maandag 5 oktober 2026 met 59 van de 127 zetels in de Assemblée nationale du Québec, het provinciale parlement. Dat is vijf zetels te weinig voor een meerderheid, dus partijleider Paul St-Pierre Plamondon gaat een minderheidsregering leiden. De Parti libéral du Québec (PLQ) behaalde 40 zetels en wordt de officiële oppositie, de conservatieven (PCQ) kregen er 19 en Québec solidaire 9. De Coalition avenir Québec, die tot nu toe regeerde, verloor al haar zetels.

Voor wie in Quebec woont eerst het praktische antwoord: er is nog niets veranderd. Staatsloterij Loto-Québec (onlineplatform Espacejeux) is nog altijd de enige aanbieder die in de provincie online casinospellen en sportweddenschappen mag aanbieden. Er is geen wetsvoorstel ingediend, er is geen startdatum en geen enkele private aanbieder heeft een onlinevergunning voor Quebec. Voor spelers buiten Quebec veranderen deze verkiezingen niets.

Wat de partijen voorstelden

Het meest uitgewerkte plan kwam van de liberalen. Op 9 september stelde hun leider Charles Milliard voor dat elk online gokplatform dat klanten in Quebec bedient een provinciale vergunning moet hebben. De Régie des alcools, des courses et des jeux (RACJ), de toezichthouder voor alcohol, paardenrennen en kansspelen in Quebec, zou een ruimer mandaat krijgen om die sites een vergunning te geven en er toezicht op te houden. Het plan bevatte ook strengere regels voor reclame, verslavingspreventie en gokken door minderjarigen, een onafhankelijke non-profitorganisatie die door de sector wordt gefinancierd om gokproblemen te voorkomen en te behandelen, en een verzoek aan de financiële en kansspeltoezichthouders van Quebec om naar voorspellingsmarkten te kijken.

Tijdens de campagne zei St-Pierre Plamondon dat hij die aanpak zou overnemen. 'Meneer Milliard zegt, en hij heeft gelijk, ik heb het onderzocht, dat online sportwedden in Quebec het Wilde Westen is', zei hij in een interview dat Covers aanhaalt. 'Amerikaanse bedrijven komen binnen, maken reclame en opereren zonder regulering.' Hij wees op Ontario, dat de sector volgens hem heeft opgeschoond en daardoor meer belasting heeft geïnd. De PQ zei ook tegen Radio-Canada dat ze een vergelijkbare aanpak van regulering zou volgen.

De zetelverdeling doet ertoe. Een minderheidsregering heeft de stemmen van minstens één andere partij nodig om een wet aan te nemen. Samen hebben de PQ en de liberalen 99 van de 127 zetels, dus op dit ene punt staan de nieuwe regering en de officiële oppositie aan dezelfde kant.

Wat er moet gebeuren voordat er iets opengaat

Een gedeeld standpunt in de campagne is nog geen wettelijk kader, en de gaten zijn groot. Toen het liberale plan werd aangekondigd, merkte advocatenkantoor Segev LLP volgens Canada Gaming Review op dat het geen belastingtarief of opbrengstverdeling noemde, geen tijdpad, geen overgangsregeling voor aanbieders die Quebec nu al zonder vergunning bedienen, en geen standpunt over de vraag of Loto-Québec met de nieuwe vergunninghouders zou concurreren.

Er is ook een structureel probleem. Volgens artikel 207(1)(a) van het Canadese Wetboek van Strafrecht (Criminal Code) mogen provincies kansspelen zelf 'uitvoeren en beheren' ('conduct and manage'). Daarom werken de twee provincies met een open markt elk met twee instanties. In Ontario registreren private aanbieders zich bij de Alcohol and Gaming Commission of Ontario (AGCO) en sluiten ze exploitatieovereenkomsten met iGaming Ontario. Alberta richtte voor dezelfde rol de Alberta iGaming Corporation op. Het liberale plan noemde de RACJ als toezichthouder, maar geen provinciale instantie die de spellen uitvoert en beheert, en Segev betoogde dat een model met alleen vergunningen mogelijk niet past bij de federale regel.

De Canadian Gaming Association (CGA), een Canadese brancheorganisatie, wees op iets vergelijkbaars. 'Het is belangrijk om te onthouden dat Loto-Québec in Quebec niet onder toezicht staat van de Régie des alcools, des courses et des jeux du Québec (RACJ)', zei senior vicepresident Amanda Brewer tegen Casino.org. 'De provincie zou dus een toezichthouder moeten oprichten en waarschijnlijk ook een uitvoerende instantie zoals iGO en AiGC, dus ik zou het woord "snel" niet gebruiken voor wat er in Quebec zou kunnen gebeuren.'

De eerste vaste datum is procedureel. Volgens Radio-Canada wordt de 44e legislatuur op 17 november geopend met de openingsrede van de nieuwe premier. Die rede laat zien of online gokken vroeg op de agenda staat. Ook daarna zouden nog een wetsvoorstel, een stemming, regelgeving en een vergunningsprocedure moeten volgen.

Hoe groot is het aandeel zonder vergunning?

Niemand is het eens over hoeveel online gokken in Quebec nu al buiten Loto-Québec om gaat, en de schattingen komen vooral van belanghebbenden:

• Loto-Québec verwijst naar onderzoek van Léger waaruit blijkt dat 81% van de online spelers in Quebec lotoquebec.com gebruikt.

• Een onderzoek van de University of Lethbridge, aangehaald door Covers, vond dat 79,4% van de online gokkers in Quebec de provinciale site gebruikte.

• Een schatting uit 2025 van analysebedrijf Blask kwam voor Loto-Québec uit op een marktaandeel van 17%.

• De Quebec Online Gaming Coalition (QOGC), met onder meer DraftKings, Flutter, Entain, Betway, Bet99, Rush Street en Apricot als leden, zegt dat het model met één aanbieder de provincie jaarlijks meer dan 300 miljoen Canadese dollar aan belasting kost. Segev merkte op dat dit cijfer de resultaten van Ontario doortrekt naar de volwassen bevolking van Quebec in plaats van Quebec zelf te meten.

De hoge cijfers tellen hoeveel spelers de site van Loto-Québec überhaupt gebruiken. Ze zeggen weinig over waar het meeste geld naartoe gaat. Loto-Québec stelt zelf dat spelers bijna twee keer zoveel uitgeven op illegale sites. De schattingen kun je daarom beter lezen als standpunten in een politiek debat dan als vaststaande feiten.

De coalitie is, niet verrassend, optimistisch. 'Zelfs met een minderheidsregering lopen de belangen hier sterk gelijk', zei woordvoerder Ariane Gauthier tegen Covers. Tegen Casino.org zei ze ook dat het kiezen van de regels en de toezichthouder 'enige tijd zal duren'.

De buren als referentie

Ontario opende zijn private markt in april 2022 en heeft volgens Casino.org nu 49 vergunninghouders met samen 84 sites. De private markt van Alberta ging in juli 2026 van start (zie ons bericht over de komst van Games Global naar Alberta). De ervaring in Ontario laat ook zien dat het openen van een markt vragen over schadepreventie oproept: onderzoek van ICES vond dat het aantal bezoeken aan de spoedeisende hulp wegens gokstoornis in Ontario ver boven het verwachte niveau uitkwam na de uitbreiding van 2022. Elk kader voor Quebec zal ook op dat punt worden beoordeeld, en niet alleen op belastinginkomsten.

Wat dit betekent voor spelers in Quebec

Voorlopig is Loto-Québec het legale online aanbod in Quebec, en een regeringswissel maakt geen enkele andere site legaal. Als er een private markt met vergunningen komt, gebeurt dat via een wet die de Assemblée nationale du Québec aanneemt en een openbare lijst van toegelaten aanbieders, niet via een aankondiging op de site van een casino. We berichten erover zodra er een wetsvoorstel wordt ingediend.

18+. Voelt gokken niet meer als tijdverdrijf, lees dan verder bij verantwoord spelen.