Новое правительство Квебека поддерживает лицензии для частных онлайн-казино, но пока легальна только «Лото-Квебек»

В канадской провинции Квебек сменилось правительство, и теперь обе крупнейшие партии провинции говорят, что частные сайты онлайн-гемблинга должны получать лицензии. Квебекская партия (Parti Québécois, PQ) победила на выборах в понедельник, 5 октября 2026 года, получив 59 из 127 мест в Национальном собрании Квебека (Assemblée nationale du Québec), парламенте провинции. До большинства ей не хватило пяти мест, поэтому лидер партии Поль Сен-Пьер Пламондон (Paul St-Pierre Plamondon) возглавит правительство меньшинства. Либеральная партия Квебека (Parti libéral du Québec, PLQ) получила 40 мест и станет официальной оппозицией, консерваторы (PCQ) — 19, «Солидарный Квебек» (Québec solidaire) — 9. Правившая до сих пор «Коалиция за будущее Квебека» (Coalition avenir Québec) потеряла все места.

Для всех, кто живёт в Квебеке, сначала практический ответ: пока ничего не изменилось. Государственная лотерея «Лото-Квебек» (Loto-Québec; сайт Espacejeux) по-прежнему остаётся единственным оператором, которому разрешено предлагать в провинции онлайн-казино и ставки на спорт. Законопроект не внесён, даты запуска нет, и ни один частный оператор не имеет квебекской онлайн-лицензии. Для игроков за пределами Квебека эти выборы ничего не меняют.

Что предложили партии

Самый подробный план представили либералы. 9 сентября их лидер Шарль Мийар (Charles Milliard) предложил обязать каждую онлайн-платформу азартных игр, обслуживающую клиентов в Квебеке, получать лицензию провинции. Régie des alcools, des courses et des jeux (RACJ), квебекский регулятор алкоголя, скачек и азартных игр, получил бы расширенные полномочия, чтобы выдавать таким сайтам лицензии и надзирать за ними. План также предусматривал более строгие правила для рекламы, профилактики зависимости и азартных игр среди несовершеннолетних, независимую некоммерческую организацию, которую финансировала бы отрасль, для профилактики и лечения игровой зависимости, а также просьбу к финансовому и игорному регуляторам Квебека изучить рынки прогнозов.

Во время кампании Сен-Пьер Пламондон сказал, что возьмёт этот подход на вооружение. «Господин Мийар говорит, и он прав, я изучил вопрос, что онлайн-ставки на спорт в Квебеке — это Дикий Запад», — заявил он в интервью, которое цитирует Covers. «Американские компании приходят, запускают рекламу и работают без регулирования». Он привёл в пример Онтарио, который, по его словам, навёл порядок в отрасли и благодаря этому собрал больше налогов. PQ также сообщила Radio-Canada, что будет придерживаться похожего подхода к регулированию.

Здесь важен расклад мест. Правительству меньшинства для принятия закона нужны голоса хотя бы одной другой партии. Вместе у PQ и либералов 99 из 127 мест, так что по этому вопросу новое правительство и официальная оппозиция находятся на одной стороне.

Что должно произойти, прежде чем рынок откроется

Общая позиция в предвыборной кампании ещё не правовая база, и пробелы велики. Когда либералы объявили свой план, юридическая фирма Segev LLP, как сообщил Canada Gaming Review, указала, что в нём не названы ни ставка налога или доля распределения доходов, ни сроки, ни переходный порядок для операторов, которые уже работают на Квебек без лицензии, ни позиция по вопросу о том, будет ли «Лото-Квебек» конкурировать с новыми лицензиатами.

Есть и структурная проблема. Согласно статье 207(1)(a) Уголовного кодекса Канады (Criminal Code), провинции могут сами «проводить и управлять» («conduct and manage») азартными играми. Поэтому обе провинции с открытым рынком используют по два органа. В Онтарио частные операторы регистрируются в Alcohol and Gaming Commission of Ontario (AGCO) и заключают операционные соглашения с iGaming Ontario. Альберта для той же роли создала Alberta iGaming Corporation. План либералов называл регулятором RACJ, но не называл провинциальный орган, который проводил бы игры и управлял ими, и Segev утверждала, что модель, основанная только на лицензиях, может не соответствовать федеральной норме.

Канадская ассоциация игорного бизнеса (Canadian Gaming Association, CGA) высказалась в том же духе. «Важно помнить, что в Квебеке „Лото-Квебек“ не регулируется Régie des alcools, des courses et des jeux du Québec (RACJ)», — сказала Casino.org старший вице-президент ассоциации Аманда Брюэр (Amanda Brewer). «Поэтому провинции нужно будет создать регулятора и, скорее всего, орган, который проводит игры и управляет ими, вроде iGO и AiGC, так что я бы не стала использовать слово „быстро“ применительно к тому, что может произойти в Квебеке».

Первая твёрдая дата — процедурная. По данным Radio-Canada, 44-й созыв парламента откроется 17 ноября вступительной речью нового премьер-министра. Эта речь покажет, есть ли онлайн-гемблинг в числе первых вопросов повестки. Но и после этого должны последовать законопроект, голосование, подзаконные правила и процедура лицензирования.

Какая доля игры идёт мимо «Лото-Квебек»?

Нет единого мнения о том, какая часть онлайн-гемблинга в Квебеке уже проходит вне «Лото-Квебек», и оценки в основном исходят от заинтересованных сторон:

• «Лото-Квебек» ссылается на исследование Léger, согласно которому 81% онлайн-игроков Квебека пользуются lotoquebec.com.

• Исследование Университета Летбриджа (University of Lethbridge), на которое ссылается Covers, показало, что провинциальным сайтом пользовались 79,4% онлайн-игроков Квебека.

• Оценка аналитической компании Blask за 2025 год определила рыночную долю «Лото-Квебек» в 17%.

• Quebec Online Gaming Coalition (QOGC), в которую входят DraftKings, Flutter, Entain, Betway, Bet99, Rush Street и Apricot, утверждает, что модель с единственным оператором обходится провинции более чем в 300 млн канадских долларов налогов в год. Segev отметила, что эта цифра переносит результаты Онтарио на взрослое население Квебека, а не измеряет Квебек напрямую.

Высокие цифры показывают, сколько игроков вообще пользуются сайтом «Лото-Квебек», и мало говорят о том, куда уходит большая часть денег. Сама «Лото-Квебек» утверждает, что на нелегальных сайтах игроки тратят почти вдвое больше. Поэтому эти оценки стоит воспринимать как позиции в политическом споре, а не как установленные факты.

Коалиция, что неудивительно, настроена оптимистично. «Даже в условиях правительства меньшинства интересы здесь во многом совпадают», — сказала Covers её представитель Ариан Готье (Ariane Gauthier). Casino.org она также сказала, что выбор правил и регулятора «займёт некоторое время».

Соседи как ориентир

Онтарио открыл частный рынок в апреле 2022 года и, по данным Casino.org, сейчас там работают 49 лицензированных операторов с 84 сайтами. Частный рынок Альберты заработал в июле 2026 года (см. наш материал о выходе Games Global в Альберту). Опыт Онтарио показывает и то, что открытие рынка ставит вопросы о предотвращении вреда: исследование ICES показало, что число обращений в отделения неотложной помощи из-за игрового расстройства в Онтарио значительно превысило ожидаемый уровень после расширения рынка в 2022 году. Любую квебекскую модель будут оценивать и по этому критерию, а не только по налоговым поступлениям.

Что это значит для игроков в Квебеке

Пока легальный онлайн-вариант в Квебеке — это «Лото-Квебек», и смена правительства не делает легальным ни один другой сайт. Если лицензированный частный рынок появится, это произойдёт через закон, принятый Национальным собранием Квебека, и публичный список допущенных операторов, а не через объявление на сайте самого казино. Мы сообщим, когда законопроект будет внесён.

18+. Если азартные игры перестали быть развлечением, загляните на страницу об ответственной игре.