Quebecs neue Regierung unterstützt Lizenzen für private Online-Casinos, legal bleibt vorerst nur Loto-Québec

Die kanadische Provinz Quebec hat eine neue Regierung, und die beiden größten Parteien der Provinz wollen nun beide, dass private Online-Glücksspielseiten eine Lizenz bekommen. Der Parti Québécois (PQ), eine souveränistische Partei, hat die Wahl am Montag, 5. Oktober 2026, gewonnen und 59 der 127 Sitze in der Assemblée nationale du Québec, dem Provinzparlament, erhalten. Für eine Mehrheit fehlen fünf Sitze, deshalb wird Parteichef Paul St-Pierre Plamondon eine Minderheitsregierung anführen. Der Parti libéral du Québec (PLQ) kommt auf 40 Sitze und wird offizielle Opposition, die Konservativen (PCQ) erhalten 19 und Québec solidaire 9 Sitze. Die bisher regierende Coalition avenir Québec hat alle Sitze verloren.

Für alle in Quebec gilt vorerst: Es hat sich noch nichts geändert. Die staatliche Lotteriegesellschaft Loto-Québec (Onlineangebot Espacejeux) ist weiterhin der einzige Anbieter, der in der Provinz Online-Casinospiele und Sportwetten anbieten darf. Es wurde kein Gesetzentwurf eingebracht, es gibt kein Startdatum, und kein privater Anbieter hat eine Online-Lizenz für Quebec. Für Spieler außerhalb Quebecs ändert sich durch die Wahl nichts.

Was die Parteien vorgeschlagen haben

Den ausführlichsten Plan haben die Liberalen vorgelegt. Am 9. September schlug ihr Vorsitzender Charles Milliard vor, dass jede Online-Glücksspielplattform, die Kunden in Quebec bedient, eine Lizenz der Provinz braucht. Die Régie des alcools, des courses et des jeux (RACJ), Quebecs Aufsichtsbehörde für Alkohol, Pferderennen und Glücksspiel, soll dafür ein erweitertes Mandat bekommen, um diese Seiten zu lizenzieren und zu beaufsichtigen. Der Plan sah außerdem strengere Regeln für Werbung, Suchtprävention und Glücksspiel von Minderjährigen vor. Dazu kamen eine unabhängige, von der Branche finanzierte gemeinnützige Stelle zur Vorbeugung und Behandlung von Spielsucht und der Auftrag an Quebecs Finanz- und Glücksspielaufsicht, sich Prognosemärkte anzusehen.

Im Wahlkampf sagte St-Pierre Plamondon, er würde diesen Ansatz übernehmen. „Herr Milliard sagt, und er hat recht, ich habe mich damit befasst, dass Online-Sportwetten in Quebec wie der Wilde Westen sind“, sagte er in einem Interview, das Covers zitiert. „Amerikanische Unternehmen kommen her, schalten Werbung und arbeiten ohne Regulierung.“ Er verwies auf Ontario, das den Sektor nach seinen Worten bereinigt und dadurch mehr Steuern eingenommen habe. Der PQ sagte auch Radio-Canada, er werde einen ähnlichen Regulierungsansatz verfolgen.

Die Sitzverteilung spielt dabei eine Rolle. Eine Minderheitsregierung braucht für ein Gesetz die Stimmen mindestens einer weiteren Partei. PQ und Liberale haben zusammen 99 der 127 Sitze. In dieser einen Frage stehen die neue Regierung und die offizielle Opposition also auf derselben Seite.

Was vor einer Öffnung passieren muss

Eine gemeinsame Position im Wahlkampf ist noch kein Rechtsrahmen, und die Lücken sind groß. Als die Liberalen ihren Plan vorstellten, wies die Anwaltskanzlei Segev LLP laut Canada Gaming Review darauf hin, dass er keinen Steuer- oder Abgabesatz, keinen Zeitplan, keinen Übergang für Anbieter, die Quebec schon jetzt ohne Lizenz bedienen, und keine Antwort auf die Frage enthielt, ob Loto-Québec mit den neuen Lizenznehmern konkurrieren würde.

Dazu kommt ein strukturelles Problem. Nach Abschnitt 207(1)(a) des kanadischen Strafgesetzbuchs (Criminal Code) dürfen die Provinzen Glücksspiel selbst „durchführen und verwalten“ („conduct and manage“). Deshalb arbeiten die beiden Provinzen mit offenem Markt jeweils mit zwei Stellen. In Ontario registrieren sich private Anbieter bei der Alcohol and Gaming Commission of Ontario (AGCO) und schließen Betriebsverträge mit iGaming Ontario. Alberta hat für dieselbe Rolle die Alberta iGaming Corporation gegründet. Der liberale Plan nannte die RACJ als Aufsicht, aber keine Stelle der Provinz, die die Spiele durchführt und verwaltet. Segev argumentierte, dass ein reines Lizenzmodell möglicherweise nicht zur Bundesregel passt.

Die Canadian Gaming Association (CGA), ein kanadischer Branchenverband, sieht es ähnlich. „Man darf nicht vergessen, dass Loto-Québec in Quebec nicht von der Régie des alcools, des courses et des jeux du Québec (RACJ) beaufsichtigt wird“, sagte Senior Vice President Amanda Brewer zu Casino.org. „Die Provinz müsste also eine Aufsichtsbehörde schaffen und wahrscheinlich auch eine Stelle für Durchführung und Verwaltung wie iGO und AiGC. Deshalb würde ich bei nichts, was in Quebec passieren könnte, von ‚schnell‘ sprechen.“

Das erste feste Datum betrifft das Verfahren. Laut Radio-Canada wird die 44. Legislaturperiode am 17. November mit der Eröffnungsrede des neuen Premierministers eröffnet. Diese Rede wird zeigen, ob Online-Glücksspiel früh auf der Tagesordnung steht. Auch danach müssten ein Gesetzentwurf, eine Abstimmung, Verordnungen und ein Lizenzverfahren folgen.

Wie groß ist der Anteil ohne Lizenz?

Wie viel Online-Glücksspiel in Quebec schon heute außerhalb von Loto-Québec stattfindet, ist umstritten. Die Schätzungen stammen überwiegend von Beteiligten mit eigenen Interessen:

• Loto-Québec beruft sich auf eine Léger-Studie, nach der 81 % der Online-Spieler in Quebec lotoquebec.com nutzen.

• Eine Studie der University of Lethbridge, die Covers zitiert, kam zu dem Ergebnis, dass 79,4 % der Online-Spieler in Quebec die Seite der Provinz nutzen.

• Eine Schätzung des Analyseunternehmens Blask aus dem Jahr 2025 bezifferte den Marktanteil von Loto-Québec auf 17 %.

• Die Quebec Online Gaming Coalition (QOGC), zu deren Mitgliedern DraftKings, Flutter, Entain, Betway, Bet99, Rush Street und Apricot gehören, sagt, dass das Modell mit nur einem Anbieter die Provinz jährlich mehr als 300 Millionen kanadische Dollar an Steuern kostet. Segev wies darauf hin, dass diese Zahl die Ergebnisse Ontarios auf die erwachsene Bevölkerung Quebecs hochrechnet, statt Quebec direkt zu messen.

Die hohen Werte zählen, wie viele Spieler die Seite von Loto-Québec überhaupt nutzen. Darüber, wohin das meiste Geld fließt, sagen sie wenig aus. Loto-Québec selbst argumentiert, dass Spieler auf illegalen Seiten fast doppelt so viel ausgeben. Die Schätzungen sind deshalb eher als Positionen in einer politischen Debatte zu lesen und nicht als gesicherte Fakten.

Die Koalition ist erwartungsgemäß zuversichtlich. „Selbst bei einer Minderheitsregierung gibt es hier eine starke Interessenübereinstimmung“, sagte Sprecherin Ariane Gauthier zu Covers. Casino.org sagte sie außerdem, dass die Wahl der Regeln und der Aufsichtsbehörde „einige Zeit dauern wird“.

Die Nachbarn als Vergleich

Ontario hat seinen privaten Markt im April 2022 geöffnet und hat laut Casino.org heute 49 lizenzierte Anbieter mit 84 Seiten. Albertas privater Markt startete im Juli 2026 (siehe unseren Bericht über den Markteintritt von Games Global in Alberta). Die Erfahrung in Ontario zeigt auch, dass eine Marktöffnung Fragen zum Spielerschutz aufwirft: Eine Studie von ICES ergab, dass die Notaufnahmebesuche wegen Glücksspielstörung in Ontario deutlich über das erwartete Niveau stiegen, nachdem der Markt 2022 erweitert worden war. Jeder Rahmen für Quebec wird sich auch daran messen lassen müssen und nicht nur an den Steuereinnahmen.

Was das für Spieler in Quebec bedeutet

Vorerst ist Loto-Québec das legale Online-Angebot in Quebec, und ein Regierungswechsel macht keine andere Seite legal. Falls ein lizenzierter privater Markt kommt, dann über ein Gesetz der Assemblée nationale du Québec und eine öffentliche Liste zugelassener Anbieter, nicht über eine Ankündigung auf der Website eines Casinos. Wir berichten, sobald ein Gesetzentwurf eingebracht wird.

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